21 февраля Владимир Путин подписал указ о признании Луганской и Донецкой народных республик. Это не первый раз, когда в России признают независимость территорий, являющихся частью Украины. Почти восемь лет назад, в марте 2014 года, в России признали Крым независимым государством (а спустя сутки подписали договор о его включении в состав России). Вспоминаем хронологию тех событий.
Присоединение Крыма к России происходило на фоне Евромайдана — масштабных акций протеста, которые проходили в Украине с ноября 2013 до февраля 2014 года. Причиной стал отказ украинских властей от подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Первоначально на площадь Независимости в Киеве вышла молодежь. В центре столицы разбили палаточный городок, но в ночь с 29 на 30 ноября его жестко разогнали бойцы спецподразделения «Беркут». Кадры разгона усилили антиправительственные настроения, и протест разгорелся еще больше. Зимой 2013−2014 в центре Киева происходили масштабные стычки с силовиками.
В Киеве и на востоке Украины с митингами выступали и сторонники действующей власти: например, «Антимайдан», который позже стал общественным движением в России. Появилось такое явление, как «титушки» — группы молодых людей, которым приписывали провокации против оппозиционных активистов.
20 февраля в Киеве в результате применения огнестрельного оружия погибли 49 протестующих и 4 силовика. На этом фоне глава крымского парламента Владимир Константинов предположил, что в случае падения центральной власти в Крыму будут признавать легитимными только местные решения.
21 февраля президент Украины Виктор Янукович подписал соглашение об урегулировании политического кризиса. Оно предусматривало переход к парламентско-президентской форме правления, формирование «правительства национального доверия», конституционную реформу и проведение досрочных выборов президента до конца 2014 года. В тот же день Янукович покинул Киев, а спустя сутки заявил, что в Украине произошел государственный переворот. В ночь с 22 на 23 февраля Янукович бежал из Украины в Россию.
Спустя год, в марте 2015 года, в России показали документальный фильм «Крым. Путь на Родину». В нем президент России Владимир Путин заявляет, что именно в эти дни, 22−23 февраля 2014 года, он принял решение возвратить Крым в состав России.
— Ситуация развернулась таким образом в Украине, что мы вынуждены начать работу по возврату Крыма в состав России, потому что мы не можем бросить эту территорию и людей, которые там проживают на произвол судьбы под каток националистов, — говорит в фильме Путин.
Митинг с погибшими и захват органов власти
23 февраля в Севастополе прошел митинг, участники которого избрали гражданина России Алексея Чалого «народным мэром». Решение позже поддержал севастопольский горсовет, а на флагштоках рядом с ним подняли российские флаги. На этом фоне в Крыму объявили о создании местных сил самообороны и призвали записываться в них всех желающих.
24 февраля Крым посетили четыре депутата Государственной Думы России во главе с председателем комитета по делам СНГ Леонидом Слуцким. В Симферополе представителей российского парламента встречали депутаты Верховного совета Крыма от партии «Русское единство» Сергей Аксенов и Сергей Цеков. Этот визит раскритиковал премьер-министр Крыма Анатолий Могилев: он назвал его незаконным.
— Я глубоко убежден, что встречи с иностранными дипломатами нужно проводить только через МИД Украины. У нас очень много горячих голов, которые готовы накалить ситуацию в Крыму еще больше, — сказал крымский премьер.
Ситуация действительно накалилась: 26 февраля в Симферополе возле здания Верховного совета Крыма произошла стычка между участниками проукраинского и пророссийского митингов. В результате погибли два человека: пожилой мужчина и женщина.
А уже 27 февраля события приняли неожиданный оборот. В Крыму появились вооруженные люди без опознавательных знаков, которые захватили здания Верховного совета и Совета министров (позже Владимир Путин признает, что это был российский спецназ). В Крыму состоялась внеочередная сессия парламента, на которой пост председателя Совмина отдали лидеру движения «Русское единство» Сергею Аксенову. Согласно законам, действующим в Крыму на то время, такое назначение нужно было согласовать с президентом Украины. Однако Виктор Янукович постановлением Верховной Рады Украины от 22 февраля считался самоустранившимся от выполнения конституционных обязанностей неконституционным способом. Внеочередные президентские выборы должны были состояться только 25 мая. Тем не менее назначение Сергея Аксенова в Крыму все равно согласовали с Януковичем, так как не признавали решения украинской Верховной Рады.
Уже 1 марта Аксенов обратился к Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым».
Российские войска входят на полуостров
В эти дни по всему полуострову начали появляться так называемые «отряды самообороны», которых вскоре прозвали «вежливыми людьми». Эти неустановленные вооруженные лица постепенно захватили все ключевые объекты инфраструктуры Крыма, установили блокпосты и окружили, а в ряде случаев и взяли под свой контроль, военные объекты и базы вооруженных сил Украины. Также они применяли силу и препятствовали действиям мирных протестующих и журналистов. Силы «самообороны» занимались и задержаниями.
Участники групп «самообороны» были одеты в разную униформу, которая иногда с трудом поддавалась идентификации. В числе прочего использовались формы вооруженных сил (без знаков различия) и казачья форма. Хотя не все члены отрядов «самообороны» явно имели при себе оружие, многие из них были хорошо вооружены. Заметили на них и российскую экипировку «Ратник», российские кевларовые шлемы и другое обмундирование.
Наблюдатели ОБСЕ отмечали, что в Крыму были введены значительные ограничения свободы передвижения. На полуострове появились контрольно-пропускные пункты, на которых отряды «самообороны» ежедневно занимались проверкой документов. При этом эти люди действовали вне рамок правового поля, пользуясь попустительством, а иногда и активным соучастием местных властей.
Отряды «самообороны» окружили украинские военные объекты в Крыму и оказывали на военнослужащих давление с целью побудить их к смене гражданства. По рассказам, применявшиеся методы были разными: от предложений денег до соответствующих приказов и предложений со стороны вышестоящих офицеров. Военнослужащие родом из Крыма, которые хотели бы, не меняя гражданства, выйти в отставку и остаться жить в Крыму, рисковали быть уволенными без прав, привилегий и остаться без военных пенсий.
Переход украинских военных объектов под контроль России прошел практически без потерь среди военнослужащих обеих сторон. Лишь 18 марта при штурме фотограмметрического центра ВСУ в Симферополе погибли два человека: прапорщик ВСУ Сергей Кокурин и боец «сил самообороны» Руслан Казаков. К 26 марта все украинские базы в Крыму перешли под российский контроль.
Уже в апреле 2014-го Владимир Путин признал, что в эти дни в Крыму находились российские военнослужащие.
Референдум 16 марта
6 марта Верховный совет Автономной Республики Крым обратился к Владимиру Путину с просьбой включить республику в состав России и назначил на 16 марта референдум. В этот же день Верховный совет Крыма сформировал независимые от киевских властей министерства и ведомства. В автономии также были созданы собственные прокуратура, служба безопасности, департамент охраны, таможня, налоговая и пенитенциарная службы, а также социальные фонды независимые от Украины.
9 марта в Крыму прекратили вещание все украинские телекомпании. Теперь на их частотах транслируются российские каналы. По словам министра информации Крыма Дмитрия Полонского, украинские телеканалы были отключены по юридическим причинам и моральным принципам.
13 марта на заседании Совета безопасности ООН назначенный Верховной Радой премьер-министром Украины Арсений Яценюк заявил, что Киев готов пойти на расширение полномочий Крыма в украинском парламенте, если это будет сделано конституционным путем через проведение общенационального диалога.
15 марта Россия наложила вето на проект резолюции Совета безопасности ООН, называющей предстоящий в Крыму 16 марта референдум нелегитимным. Документ, представленный США, получил поддержку 13 стран — членов СБ ООН при одном воздержавшемся — Китае.
16 марта в Крыму и Севастополе состоялся общекрымский референдум. Вопросы на нем были такими:
- Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?
- Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?
В день проведения голосования на полуострове велась активная агитация за присоединение к России. В ОБСЕ не направляли наблюдателей на референдум, так как его проведение посчитали не соответствующим Конституции Украины и принципам международного права.
Согласно итоговому протоколу избирательной комиссии Автономной республики Крым, за присоединение к России проголосовали 96,77% избирателей, за расширение автономии в составе Украины — 2,51%. Официальная явка избирателей — 83,1%. Лидер крымскотатарского народа, народный депутат Украины Мустафа Джемилев оценил реальную явку в 32,4%. 27 марта 2014 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН референдум был признан не имеющим законной силы. Позже Владимир Путин заявил, что провести голосование жителям Крыма «помогли российские войска».
17 марта Верховный совет Крыма на внеочередном пленарном заседании принял постановление «О независимости Крыма». Согласно документу, Крым провозглашается независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус. В том же постановлении депутаты крымского парламента обратились к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав России в качестве нового субъекта со статусом республики.
В тот же день президент России Владимир Путин подписал указ о признании Республики Крым суверенным и независимым государством. В свою очередь Министерство иностранных дел Украины обратилось к международному сообществу с призывом не признавать Республику Крым.
18 марта в Георгиевском зале Кремля президент России Владимир Путин вместе с представителями Крыма и Севастополя подписали договор о вхождении Крыма в состав России.
Мировое сообщество результаты референдума в Крыму не признало. На текущий момент присоединение Крыма к России одобрили на официальном уровне менее десятка держав, среди них — Никарагуа, Сирия, Боливия и КНДР.
