В четверг, 27 октября, сразу в нескольких городах Беларуси не вышли на работу индивидуальные предприниматели. Причиной бойкота стал провал в коммуникации между правительством и частниками: последние не получили своевременных разъяснений о работе нового механизма ценообразования и не знали, какие выставить цены, чтобы не нарушить закон. Вспоминаем, какие еще действия правительства в недалеком прошлом становились триггерами для публичного проявленя недовольства ипэшников, как те протестовали и чего им удавалось добиться.
2007−2008 годы: протесты с верой в Лукашенко
В 2008 году государство приняло сразу несколько решений, заметно изменивших правила игры для индивидуальных предпринимателей. С 1 января указом Лукашенко им было запрещено использовать труд наемных работников, кроме случаев, когда они не являлись ближайшими родственниками нанимателя. Предпринимателям, которые хотели продолжить нанимать не только близких родственников, предлагалось менять форму деятельности и открывать частные унитарные предприятия (ЧУП). Это, в свою очередь, требовало перехода на более громоздкую систему налогообложения. Кроме того, работа в форме ЧУП предусматривала найм штатного бухгалтера. Содержание этого недешевого сотрудника, разумеется, ложилось на предприятие.
Многие индивидуальные предприниматели не были согласны с положениями указа. Для некоторых из них необходимость открытия ЧУП означала либо разорение, либо прекращение деятельности. От нововведения пострадали и наемные работники ИП, которых они были вынуждены уволить.
Еще летом 2007 года, когда стало известно о будущих изменениях законодательства, регулирующего деятельность ИП, предприниматели начали высказывать недовольство. Масла в огонь подливали участившиеся случаи проверок деятельности ИП, сопровождавшиеся конфискацией товаров и крупными штрафами.
10 января 2008 года делегация предпринимателей встретилась в резиденции Лукашенко с начальником главного экономического управления его администрации Инной Медведевой. Переговоры завершились провалом для предпринимателей, которым было заявлено, что указ не будет отменен.
После этого ИП и поддержавшие их граждане перекрыли проспект Независимости и двинулись к Дому правительства, где потребовали встречи с премьер-министром Сергеем Сидорским. Тот к предпринимателям не вышел, зато вышли сотрудники силовых органов, которые оттеснили протестующих на тротуары. Когда люди начали расходится, многие участники акции были избиты, некоторые — задержаны и отправлены в спецприемник-распределитель на улице Окрестина. Против участников протеста было возбуждено 14 уголовных дел.
Подобная реакция на протест была жесткой для того периода. 2008 год был одним из самых мягких в новейшей истории Беларуси. В частности, тогда неожиданно были освобождены все политзаключенные, в том числе Артур Финькевич, Дмитрий Дашкевич, Александр Козулин и Андрей Ким. В ходе прошедших в сентябре парламентских выборов Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека отметило некоторое улучшение по сравнению с прежними выборами, связанное с расширением для оппозиции возможности участвовать в избирательных комиссиях и свободно проводить встречи с избирателями.
В конце года начался новый раунд противостояния государства и предпринимателей. С 1 января 2009-го ИП хотели лишить права не предоставлять полный комплект документов на продукцию из третьих стран, ввезенную в РБ из России. Индивидуальные предприниматели считали, что это решение было пролоббировано крупным бизнесом.
10−11 декабря 2008-го по всей стране была проведена предупредительная забастовка, в которой участвовало около 60% предпринимателей страны. А 15 декабря в Минске прошел санкционированный властями Марш предпринимателей, в котором участвовали около трех тысяч человек. Акция была организована Республиканским общественным объединением «Перспектива», лидер которой, Анатолий Шумченко, надеялся, что голос предпринимателей будет услышан. Признавая, что ИП больше не доверяют чиновникам правительства, в частности, заместителю министра экономики Андрею Туру, Шумченко заявил, что «в Беларуси остался только один человек, которому могут верить предприниматели — это президент».
Шумченко вообще всячески дистанцировался от политических требований, просил не приходить на марш представителей оппозиции, а пришедших призывал не использовать флаги. Больших флагов на акции действительно не было, кроме флага движения «За свободу», который принес на марш предприниматель из Ждановичей Александр Толстыко и который Шумченко несколько раз просил спрятать.
Конфликт между Шумченко и Толстыко достиг кульминации в момент, когда лидер «Перспективы» предложил собравшимся проследовать от Академии наук к площади Бангалор. Второй выкрикивал, что нужно идти к администрации Лукашенко, где и требовать соблюдения своих прав. Предприниматели послушались Шумченко и пошли в парк Дружбы народов.
Шествие под растяжкой с надписью «В трудные времена для государства предприниматели были и будут надежной опорой для народа» прошло спокойно, демонстранты переходили дорогу на зеленый свет и не заходили на газоны. В конце получасового митинга была принята резолюция с требованием отменить ограничение на ввоз товаров третьих стран из России, разрешить ИП нанимать на работу до пяти человек, а также создать комиссию при администрации Лукашенко, которая занималась бы проблемами предпринимателей.
Лояльная властям позиция не помогла: с 1 января 2009 года предпринимателей обязали предоставлять полный комплект документов на продукцию из третьих стран, завезенную из России.
2012−2014 годы: протест без политики и без солидарности
В июле 2012 года вступил в силу техрегламент Таможенного союза. Беларусь, вступившая в ТС двумя годами ранее, выполняла свои обязательства по унификации правил деятельности в рамках этой организации, в результате чего под удар снова попали индивидуальные предприниматели. В соответствии с новым техрегламентом ИП, торгующие продукцией легкой промышленности, обязаны были иметь сопроводительные закупочные документы на свой товар, включая сертификаты соответствия. Получение таких сертификатов и связанное с этим лабораторные исследования качества малых партий товара серьезно увеличивали издержки и очень усложняли мелкорозничную торговлю одеждой и обувью.
Массовых протестных акций в 2012 году не было, потому что введение новых правил сертификации дважды откладывалось — сначала до 1 января, а затем до 1 июля 2013 года.
21 июня 2013-го сразу несколько ведомств как будто бы снова пошли навстречу предпринимателям. Министерства торговли, сельского хозяйства и продовольствия, здравоохранения и Государственный комитет по стандартизации совместным постановлением предоставили предпринимателям отсрочку от сертификации до 1 июля 2014 года. Однако требование об обязательных сопроводительных документах на товар, подтверждающий его приобретение в странах Таможенного союза, сохранилось. Трудности, возникающие с их получением, предприниматели считали такими же непреодолимыми, как и получение сертификатов — то есть объявленная отсрочка сертификации их проблем не решила.
27 июня 2013 года прошла общенациональная забастовка предпринимателей, несогласных с введением положений техрегламента Таможенного союза. По некоторым оценкам, в ней приняли участие около 70% торгующих на рынках и в торговых центрах индивидуальных предпринимателей из Минска, всех областных и десятков районных центров. В забастовке, по словам руководителя аналитического центра Республиканской конфедерации предпринимательства Анатолия Змитровича, не принимали участия предприниматели, торгующие продовольственными товарами.
Участники страйка не выдвигали политических требований, ограничившись чисто экономическими. Председатель «Перспективы» Анатолий Шумченко, встречавшийся с торговцами минского рынка «Ждановичи», был задержан милицией и осужден на пять суток административного ареста.
Требования предпринимателей, выдвинутые во время забастовки, выполнены не были.
Через год, 1 июля 2014 года, технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности был введен в силу указом Лукашенко № 222. Предприниматели заявили, что новые правила невыполнимы и сделают их товары неконкурентноспособными, поскольку на плаву смогут остаться только крупные бизнесы, способные платить за сертификацию больших партий товара.
Ответом ИП стала очередная забастовка, начавшаяся 1 июля. В ней приняли участие предприниматели Витебска, Могилева, Гомеля, Барановичей, Пинска, Светлогорска, Слонима и других городов. Минчане на этот раз забастовку не поддержали.
В тот же день начались задержания активистов из числа ИП. В частности, в Барановичах был задержан предприниматель Николай Черноус, в вину которому была поставлена организация несанкционированных массовых акций. В некоторых регионах, например, в Витебске, забастовка предпринимателей продолжалась до 11 июля.
Удивительно, но по результатам событий 2012−2014 годов чиновники в отдельных вопросах все же пошли на встречу ИП. Например, был продлен срок, когда можно было торговать остатками несертифицированных товаров. Наконец, снова была отложено требование о торговле товарами легкой промышленности с обязательным наличием всех сопроводительных документов.
2016 год: выход на Площадь
1 января 2016 года белорусские предприниматели получили очередной новогодний подарок от властей. Уже упоминавшийся выше указ № 222 начал действовать в полную силу. С этого момента предприниматели могли реализовывать только такую продукцию легкой промышленности из стран Таможенного союза, которая имела бы полный комплект сопроводительных документов. Большинство российских поставщиков было неготово к таким требованиям и отказывалось выдавать белорусским партнерам необходимые документы, либо предоставляло вместо них фиктивные справки. В результате у белорусских ИП конфисковывали товар, они подвергались штрафам. Власти обещали решить проблему с помощью открытия белорусских товарных баз, но их ассортимент и ценовая политика категорически не устраивали предпринимателей.
В понедельник, 5 января, когда рынки Беларуси открылись после больших новогодних выходных, большинство из них встретило покупателей закрытыми торговыми точками. На отдельных рынках на работу не вышло 70−90% торговцев. В забастовку на этот раз включились и Минск, и регионы. На рынках Могилева и Орши прошли стихийные митинги, в которых участвовали десятки предпринимателей.
18 января в Гомеле прошел митинг около облисполкома, в котором участвовало около 500 человек. 21 января в Полоцке к райисполкому вышло около 100 предпринимателей. 22 января митинги и неудачные переговоры с властями прошли в Барановичах и Витебске. Позднее акции протеста проходили в Бресте, Гродно, Жлобине и других городах, а 28 января — снова в Витебске.
В результате правительство пошло на переговоры в рамках общественно-консультативного совета при министерстве экономики. Первое заседание рабочей группы по проблемным вопросам ИП состоялось 8 февраля. Объединение предпринимателей «Перспектива» в связи с началом переговоров отозвало заявку на проведение в Минске митинга в парке Дружбы народов. Казалось, что на этот раз власти могут прислушаться к мнению ИП.
Но уже на следующий день в ситуацию со свойственной ему экспрессией вмешался Александр Лукашенко. Принимая с докладом министра торговли, политик потребовал не обращать внимания на требования индивидуальных предпринимателей и обвинил их в том, что они угробили белорусскую легкую промышленность.
После этого часть предпринимателей решила все же собраться на акцию протеста 15 февраля, причем не в парке Дружбы народов, а на Октябрьской площади. Всего на площадь вышло более 1000 человек, причем на этот раз предприниматели не чурались соседства с политической оппозицией. Требования предпринимателей были поддержаны пришедшими на Площадь Владимиром Некляевым, Павлом Северинцем, Максимом Винярским, Анатолием Лебедько, Павлом Виноградовым, Дмитрием Кучуком. К экономическим требованиям добавились и политические: протестующие называли Лукашенко «преступником, совершившим госпереворот» и требовали вернуть Конституцию 1994 года.
К волне предпринимательского протеста начали подключаться и другие группы белорусов. 17 февраля около сотни рабочих Минского домостроительного комбината прекратили работу, требовали повысить зарплаты и выплатить премии.
22 февраля предприниматели снова вышли на Октябрьскую площадь, где к ним присоединились оппозиционные политики. В митинге, после которого некоторые его участники получили вызовы в суд, участвовало от 500 до 1000 человек.
Следующий митинг на Октябрьской площади прошел 28 февраля. Протестующие, которых собралось около 500 человек, устроили шествие по центру города. Многие из них были с бело-красно-белыми национальными флагами. Сама акция прошла без столкновений с милицией, но после нее якобы за нарушение правил дорожного движения был задержан Анатолий Лебедько.
Протесты предпринимателей в 2016 году продолжалась до весны. 14 марта около здания Министерства по налогам и сборам собралось около 100 человек. На участников митинга, которые пытались развернуть плакаты и флаги, милиция составляла протоколы об административных правонарушениях. 25 марта, во время традиционного Дня Воли, сотни индивидуальных предпринимателей прошлись по проспекту Независимости в общей колонне с остальными протестующими под бело-красно-белыми, европейскими и украинскими флагами. Санкционированная властями акция прошла спокойно и без происшествий.
Отмены действия указа № 222 предпринимателям добиться так и не удалось.
Читайте также
