Бюро демократии, прав человека и труда Госдепартамента США опубликовало ежегодный Доклад о правах человека — это страновые отчеты о ситуации с правами человека в мире. Среди 198 стран, по которым были составлены отчеты, есть и Беларусь.
Что это за доклад
Данный доклад составляется для Конгресса США. Он описывает ситуацию с соблюдением международно признанных прав человека — индивидуальных, гражданских, политических и прав трудящихся. К ним относятся запрет на пытки, произвольное задержание, насильственные исчезновения, личная неприкосновенность, право на мирные собрания и право на свободу выражения мнений и другие права.
Отчеты составляются сотрудниками Госдепа США в Вашингтоне и в зарубежных представительствах США по всему миру. Для них используется достоверная информация от посольств и консульств, иностранных чиновников, международных организаций, НГО, юристов и экспертов в области права, журналистов, ученых, правозащитников, профсоюзных активистов, жертв нарушений, а также из академических исследований.
«Отчеты содержат фактическую, объективную информацию, основанную на достоверных отчетах о событиях, произошедших в течение 2022 года. Мы серьезно относимся к своей ответственности за обеспечение их точности», — отмечает Госдеп США.
Авторы отчета выделили Беларусь уже в преамбуле, отметив ее как одну из стран с наиболее масштабными нарушениями прав человека, после России (которая совершает военные преступления в Украине), Китая (геноцид уйгуров), Бирмы, Афганистана, Ирана, Южного Судана и Сирии.
«Авторитарные правительства, например Куба, Беларусь и Венесуэла, приговорили сотни и тысячи мирных демонстрантов к длительным и несправедливым тюремным срокам», — констатируется во введении.
При этом доклад о нарушениях в Беларуси занимает 85 страниц текста, тогда как доклад, например, о Бирме или Кубе — 42 страницы, об Афганистане — 47 страниц, о Венесуэле — 66 страниц, о России — 74 страницы, об Иране — 75 страниц. Больше только о Китае (87), Сирии (94), Украине в связи с войной (96) и Турции (102 страницы).
Какие нарушения зафиксировали в Беларуси
В начале доклада Госдеп США дает характеристику современному устройству белорусского государства. К слову, нигде в тексте доклада Александр Лукашенко не назван президентом в применении к его нынешнему правлению.
«Беларусь является авторитарным государством. <…> Номинальным главой правительства является премьер-министр, назначаемый президентом, но власть сосредоточена в руках президента и фактически, и законодательно. Граждане не имели возможности выбрать свое правительство путем свободных и честных выборов. С 1994 года Александр Лукашенко консолидировал в своих руках власть над всеми госорганами и подорвал верховенство закона авторитарными методами, включая манипулирование выборами и произвольные декреты. Все выборы и референдумы после 1994 года, включая президентские выборы 2020 года и конституционный референдум 27 февраля, не были признаны свободными и справедливыми.
МВД осуществляет руководство милицией, но Комитет государственной безопасности, Департамент финансовых расследований КГК, Следственный комитет и службы безопасности президента также выполняют полицейские функции. Президент имеет право подчинять все органы безопасности своему личному командованию. Лукашенко сохранил эффективный контроль над силовиками. Поступали сообщения о том, что сотрудники сил безопасности агрессивно, преднамеренно и систематически совершали многочисленные злоупотребления для подавления политического инакомыслия и репрессий в отношении прав человека.
Власти на всех уровнях, как правило, действовали безнаказанно по указанию Лукашенко и обычно не предпринимали шагов для судебного преследования или наказания должностных лиц в правительстве или силовых структурах, совершивших нарушения прав человека».
В докладе указано, что в 2022 году в Беларуси достоверно зафиксированы следующие значительные нарушения в области прав человека:
- незаконные или произвольные убийства со стороны силовых структур;
- пытки или жестокое, бесчеловечное, унижающее достоинство обращение или наказание со стороны силовых структур;
- тяжелые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах;
- произвольные аресты и задержания;
- политические заключенные и задержанные;
- транснациональные репрессии против лиц в других странах (например, уголовное преследование оппозиционеров, покинувших Беларусь, слежка, угрозы, давление через арест родственников, разгром квартир, конфискация имущества, экстрадиция, отказ в консульских услугах);
- серьезные проблемы с независимостью судебной системы;
- произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь;
- наказание членов семьи за предполагаемые правонарушения родственников;
- серьезные злоупотребления в связи с соучастием Беларуси в войне России против Украины (предоставление своей территории для российских войск, обучение военных РФ, материально-техническая поддержка);
- серьезные ограничения свободы слова и СМИ, включая насилие или угрозы насилия в отношении журналистов, необоснованные аресты и преследования журналистов, цензуру и применение законов об уголовной ответственности за клевету с целью ограничения свободы слова;
- серьезные ограничения свободы интернета;
- существенное вмешательство в свободу мирных собраний и свободу ассоциаций, включая чрезмерно ограничительные законы в отношении организации, финансирования или деятельности неправительственных организаций и организаций гражданского общества;
- невозможность для граждан мирно изменить свое правительство путем свободных и честных выборов;
- серьезные и необоснованные ограничения на участие в политической жизни;
- значительная коррупция в правительстве, в том числе льготы, преференции, госконтракты для людей, связанных лично с Лукашенко, в обмен на финансирование и поддержку режима;
- серьезные ограничения или преследование правительством внутренних и международных правозащитных организаций;
- объявление независимых профсоюзов вне закона и значительные ограничения свободы объединения работников;
- ограничение свободы передвижения и возможности покинуть страну в политически мотивированных случаях при одновременном использовании мигрантов из третьих стран для создания миграционного кризиса на границе, спонсируемого властями, в том числе организация такой миграции;
- недостаточный уровень расследования и ответственности за гендерное насилие, включая домашнее насилие и насилие со стороны сексуального партнера, сексуальное насилие (например, в браке) и другие формы насилия;
- преступления, связанные с насилием или угрозами насилия в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, квир-персон или интерсексуалов;
- системная этническая дискриминация, например в отношении польского меньшинства и представителей народа рома;
- торговля людьми;
- дискриминация людей с инвалидностью, людей с ВИЧ.
Нерасследованные убийства и годы в СИЗО без суда
По каждому пункту дана подробная характеристика ситуации в стране, приводятся примеры нарушений прав человека.
Так, в разделе о произвольных убийствах со стороны силовиков авторы доклада указывают на гибель жителя Речицы Дмитрия Усхопова 1 января 2022 года, который скончался после задержания милицией. По мнению семьи, он умер от повреждений, нанесенных во время задержания. Власти же заявили, что причиной смерти была алкогольная интоксикация, и не проводили расследование.
Кроме того, в докладе напоминают о погибших на протестах, чьи смерти так и не были расследованы (Александр Тарайковский) или в которых обвинили их самих (Геннадий Шутов), а также о погибшем в колонии Витольде Ашурке, виновных в смерти которого также не привлекли к ответственности.
По состоянию на конец 2022 года власти Беларуси не расследовали ни одного случая нарушений прав человека со стороны государственных служащих с 2020 года, указано в докладе.
Весь 2022 год продолжались политически мотивированные аресты людей, уголовные дела и суды, заключенные находились в очень тяжелых условиях в изоляторах, а в колониях их подвергали принудительному труду, унизительному обращению, не предоставляли медицинскую помощь, ограничивали в переписке, произвольно помещали в карцер на длительные сроки.
Многих политзаключенных длительное время держат в СИЗО без суда, хотя по закону это возможно не больше чем на 18 месяцев (для продления срока предъявляются новые обвинения). Самый вопиющий случай — заключение Эдуарда Бабарико, которое на данный момент продолжается более 33 месяцев без суда.
При этом политзаключенные остаются без должной адвокатской защиты, поскольку их общение с адвокатами ограничено и происходит под наблюдением, а сами адвокаты подвергаются репрессиям. За 2022 год десятки адвокатов были лишены лицензий и как минимум семеро арестованы по различным политически мотивированным обвинениям.
Не идет также речи о независимом суде, вдобавок многие процессы над политзаключенными в 2022 году проводились в закрытом режиме, а тех, кто уехал из страны, начали судить заочно, не предоставляя им возможности участвовать в процессе удаленно.
При этом власти отрицают политические уголовные дела и утверждают, что все политзаключенные — просто преступники, несмотря на доказательства их политического преследования, предоставленные правозащитниками.
Также власти Беларуси бездоказательно утверждают, что политические и гражданские активисты, находящиеся в оппозиции к режиму, независимые журналисты являются «экстремистами», «террористами» или сторонниками фашизма. Еще в 2021 году в законы были введены поправки для упрощения предъявления таких обвинений, а также о введении смертной казни за покушение на теракт — последнее обвинение часто предъявляют политзаключенным и активистам. Так, на конец 2022 года в Беларуси в списке МВД было 105 «экстремистских» организаций (включая независимые СМИ и оппозиционные чаты), 2818 лиц, «причастных к экстремистской деятельности» (большинство — оппозиционеры в изгнании). В списке террористов, который ведет КГБ, было уже 997 человек, в том числе 262 белоруса, также «террористическими» признали четыре организации, включая Nexta.
Среди подробного и всестороннего рассказа о прочих нарушениях прав человека в Беларуси авторы доклада отмечают, что злоупотребления властей дошли до того, что происходит ограничение академических свобод и культурной сферы. Власти в 2022 году по-прежнему заставляли учреждения образования навязывать государственную идеологию, отчисляли и увольняли из университетов и культурных учреждений по политическим мотивам, отменяли многие культурные мероприятия. Например, премьеру оперетты «Герцогиня из Чикаго» в Минском музыкальном театре отменили из-за положительного изображения США.