Владимир Путин похвастался, что Москва регулярно прощает африканским странам долги. Недавно такого рода поддержку получила Сомали, которой Россия простила кредиты на сумму около 8 млн долларов. При этом Александр Лукашенко, несмотря на частые визиты к президенту России, в последнее время таких уступок не добивался. По крайней мере публично об этом не заявлялось. Спросили экспертов, почему Москва не прощает долги Минску.
«Кремль понимает, что у Александра Лукашенко нет другого выхода»
Беларусь — крупнейший должник России. В то же время Александра Лукашенко воспринимается как самый близкий соратник Владимира Путина. Тем не менее последний недавно заявил о прощении очередных долгов далекой стране Сомали, а не соседней Беларуси. Хотя Александр Лукашенко регулярно наведывается в Москву, где в том числе поднимает финансовые вопросы, которые могли бы облегчить долговое бремя белорусского правительства. Тому, что Минск не получает разовую финансовую поддержку, способную снизить зависимость от России, есть несколько объяснений.
Экономист, академический директор BEROC Лев Львовский указывает, что Москва исходит в том числе из принципа конкурентности. Он отмечает, что во взаимоотношениях России и стран Африки она хочет приобрести их в качестве друзей, улучшить отношения с ними. При этом в Кремле помнят, что эти страны при желании могут переключиться на других союзников — Францию, Англию, Германию, США или более богатые африканские державы. Значит, в этом случае Россия конкурирует за лояльность стран, которым прощает кредиты, с другими государствами.
— В случае Беларуси никакой конкуренции нет, — объясняет экономист. — Раньше примерно такой политики придерживался Александр Лукашенко: он бегал между ЕС и Россией и выторговывал для Беларуси хорошие сделки, потому что каждая сторона знала: если что, он может побежать в другую сторону. А теперь он не может этого сделать. Он сам сознательно все больше отрезает контакты с Западом — никаких переговоров, шагов доброй воли, выпуска политзаключенных или хотя бы облегчения ситуации на границе с Польшей не происходит. Таким образом, Кремль понимает, что у Александра Лукашенко нет другого выхода. А если его нет, то и конкурировать за его внимание, лояльность абсолютно не надо. В этом плане можно никаких особых плюшек не давать.
Тем не менее, подчеркивает экономист, Минск получает определенные бонусы и поддержку со стороны Москвы. Главной причиной этого он называет интересы Владимира Путина, включая тот, который заключается в сохранении режима Лукашенко. Так, в прошлом году Москва предоставила Минску отсрочку по выплате кредита, логистические мощности РФ для экспорта белорусских товаров в третьи страны, открыла доступ на российский рынок. Все это делается для поддержания Минском штанов и стабилизации ситуации в Беларуси, отмечает Лев Львовский.
— Делать так, чтобы у нас ситуация была лучше, чем в России, Владимиру Путину не надо. Как и не надо ни с кем конкурировать, ведь Александр Лукашенко никуда не денется, — продолжает эксперт. — В экономическом плане один из методов пощупать суверенитет — это как раз посмотреть на подобные взаимоотношения между странами. «Торговля» суверенитетом в экономическом смысле означает, что есть много потенциальных «покупателей», вы можете бегать от одного к другому и «торговать» правом голоса в ООН или чем-то еще. В этом смысле Беларусь потеряла значимую долю своего суверенитета, потому что других покупателей, кроме Российской Федерации больше нет. Сказать «Владимир Путин, ты даешь 2 млрд — это мало и мы побежим в Брюссель и попросим там 3 млрд» уже не получается.
«Москва может вынуждать белорусского партнера идти на определенные уступки»
Политический аналитик проекта «Позірк» Александр Класковский выделяет три важных момента в этом вопросе. Первый из них заключается в том, что Беларусь нельзя сравнивать с африканскими странами по уровню экономического развития и состоянию экономики.
— Што тычыцца афрыканскіх краін, у прыватнасці Самалі, якой даравалі пэўную суму, то іх многія называюць failed states (дзяржава, якая не ў стане падтрымліваць сваё існаванне ў якасці жыццяздольнай палітычнай і эканамічнай адзінкі. — Прим. ред.). У выпадку Беларусі пра гэта мы не можам весці гаворку. Так, беларуская эканоміка не ў бліскучым стане, санкцыі па ёй ударылі даволі балюча. Але ж сёлета пачаўся аднаўленчы рост. І ўвогуле ў нас усё ж не афрыканскі ўзровень развіцця эканомікі, — объясняет аналитик.
Второй момент — Минск получает от Москвы довольно существенный объем поддержки. Это и низкие цены на энергоресурсы, и скидки на услуги грузов железнодорожным транспортом по территории России, и компенсация за налоговые маневр РФ, и разного рода субсидии.
— Расія дае Беларусі цэлы букет усялякіх прэферэнцый. Ёсць і льготы ў галіне крэдытавання. Шмат гадоў ужываецца механізм рэфінансавання запазычанасці: Расія давала новыя крэдыты, каб Беларусь разлічылася з ранейшымі. А летась быў увогуле ўжыты механізм рэструктурызацыі запазычанасці, то-бок тэрмін выплаты шэрагу беларускіх крэдытаў перанеслі на пазнейшыя тэрміны.
А третий момент объясняет причины и цели выбранного Москвой формата поддержки Беларуси. Он используется Кремлем как механизм влияния, контроля и воздействия.
— Крэдыты — гэта пятля. Каб Расія давала адтэрміноўкі, рэфінансаванне і іншыя льготы, то беларускі партнёр ці хаўруснік мусіць сябе паводзіць так, як хацела бы Масква, — объясняет эксперт. — Такім чынам (абіраючы пэўныя метады фінансавай і эканамічнай падтрымкай. — Прим. ред.) яна можа маніпуляваць паводзінамі, прымушаць беларускага партнёра ісці на пэўныя саступкі.
Отчасти это подтверждает подход к самому кредитованию: Россия предпочитает контролировать, как эти средства расходуются. В частности, так было с кредитованием импортозамещающих программ: средства выделялись частями под конкретные проекты.
— Гэта яшчэ болей прывязвае Аляксандра Лукашэнку да Масквы, прымушае яго падпісваць 28 саюзных праграм. Урэшце залежнасць стала такой каласальнай, что Масква нават увяла сюды свае войскі, напала на Украіну з беларускай тэрыторыі, спіхнула ПВК Вагнера ў Беларусь. То-бок яна фактычна можа гаспадарыць у значнай ступені на беларускай тэрыторыі, дзякуючы ў тым ліку таму, што ёсць гэтая крэдытная залежнасць.
