В Беларуси хотят ввести существенные изменения по социальному обслуживанию и соцвыплатам. «Зеркало» уже писало, что белорусов планируют по-новому хоронить, а также изменить схему выплаты пенсий. Как выяснилось, это далеко не все новшества, которые хотят ввести чиновники. Они также намерены значительно пересмотреть соцподдержку населения. Новшества пытаются преподнести как заботу о населении, но фактически речь идет об урезании социального пакета, который сейчас гарантирует государство. За изменения активно выступает Минтруда и соцзащиты во главе с Ириной Костевич. Напомним, предлагаемые корректировки ранее возмутили депутатов парламента, которые зачастую единогласно голосуют за законопроекты.
Коротко о нашумевшем законопроекте
Власти хотят ввести изменения по социальному обслуживанию и выплатам. Для этого подготовили специальный законопроект, который в феврале этого года принял в первом чтении парламент. Однако депутаты возмутились предлагаемым изменениям. Так, Лилия Ананич заявляла, что «депутатами обоснованно подняты проблемные темы, недостаточная проработка которых может отразиться на социальном самочувствии людей». Одно из возможных новшеств, которое предлагает правительство, — внести изменение по выплате пенсий. Их намерены выдавать в основном через банки, а возможность получать деньги через почту предлагают оставить только для некоторых белорусов.
Чиновники также хотят ввести изменения по погребению и похоронному делу.
Однако на этом предлагаемые корректировки не заканчиваются, есть и другие, не менее значимые.
Почему так важно соцобслуживание и как исчезли упоминания о бесплатности и общедоступности
В Беларуси существуют гарантии государства по соцобслуживанию. Это то, на чем любят акцентировать внимание наши чиновники, когда говорят о социально ориентированном государстве. Этот соцпакет до сих пор считался во многом неприкасаемым — тем, что гарантирует государство и что не подпадает под существенное изменение.
Когда говорят о соцобслуживании, то подразумевают в том числе специальные территориальные центры, дома-интернаты, центры семьи и детей, а также негосударственные некоммерческие организации, которые выполняют соцуслуги по государственному заказу.
Сейчас чиновники хотят существенно откорректировать сразу несколько законов, которые касаются соцзащиты. Одно из предлагаемых новшеств — пересмотреть государственные минимальные стандарты в соцобслуживании. Для этого собираются внести изменения в соответствующий закон. Так, власти намерены убрать пункт о том, что малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации людям гарантирован перечень бесплатных и общедоступных соцуслуг от госучреждений соцобслуживания. Вместо этого хотят ввести более обтекаемый пункт, что предусмотрен перечень социальных услуг. О бесплатности и общедоступности уже не говорится.
В Законе «О социальном обслуживании» также хотят подробнее прописать финансовый вопрос. Если сейчас в законодательстве указано, что соцуслуги оказывают безвозмездно и возмездно, то в законопроекте прописано три варианта: полная и частичная оплата, а также безвозмездно.
«Условия оказания социальных услуг определяются с учетом форм социального обслуживания, категории получателя социальных услуг, обстоятельств трудной жизненной ситуации», — говорится в законопроекте.
Безработица и наличие детей с особенностями — не повод для попадания в трудную жизненную ситуацию и получения соцуслуг
В закон «О социальном обслуживании» хотят добавить, что недопустима дискриминация. Но вместе с тем намерены убрать пункт, что можно добровольно отказаться от соцуслуг (но оставили, что их возможно добровольно получить).
Власти откорректировали список причин, по которым человека могут признать находящимся в трудной жизненной ситуации и, соответственно, предоставить ему соцобслуживание. К примеру, исключили из таких оснований безработицу, наличие в семье ребенка с особенностями психофизического развития (но оставили пункт о наличии ребенка-инвалида). Еще один важный момент — убрали из этого перечня отсутствие у человека, который оказался в трудной жизненной ситуации, трудоспособных лиц, которые обязаны по закону его содержать. Это могут быть, к примеру, дети, которые должны присматривать за родителями.
При этом в перечне причин для оказания соцзащиты оставили в том числе сиротство, отсутствие определенного места жительства, рождение двойни (троих или больше детей), а также семейное неблагополучие и домашнее насилие. Также хотят оставить пункт о том, что соцобслуживание доступно для людей независимо от их места жительства (пребывания) в Беларуси.
Попасть в дома-интернаты станет сложнее (учреждений с таким названием, собственно, может не стать)
Чиновники отмечают, что хотят ввести новые принципы соцобслуживания:
- приоритетности сохранения пребывания граждан в привычной благоприятной домашней среде, в том числе путем организации долговременного ухода;
- приоритетности развития стационарозамещающих форм соцобслуживания.
Переведем на «человеческий» язык. Стационарные учреждения соцобслуживания — это в том числе дома-интернаты для детей-инвалидов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также психоневрологические дома-интернаты. В такие учреждения люди попадают не от самой хорошей жизни, как правило, вынуждают обстоятельства. К примеру, проблемы со здоровьем на пенсии или инвалидность ребенка, которому нужен определенный уход.
Сейчас чиновники предлагают, чтобы как можно дольше держать таких людей дома. Перевести их в дом-интернат смогут в том случае, если состояние здоровья не позволяет находиться дома. Впрочем, дома-интернаты для престарелых и инвалидов хотят называть по-новому — социальными пансионатами, дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития — детскими социальными пансионатами, а специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов — домами сопровождаемого проживания.
«Ставится задача создать условия для максимально длительного проживания граждан, нуждающихся в уходе, в привычной обстановке, в своем доме или квартире. Организация социального обслуживания таких лиц должна быть налажена с учетом степени утраты ими здоровья, оборудования жилого пространства и наличия социального окружения, — поясняла ранее депутат парламента Ирина Рынейская. — Если состояние здоровья и условия по месту жительства не позволяют гражданину проживать самостоятельно, рассматривается вопрос о его переезде в учреждение социального обслуживания, в связи с чем предусматривается развитие стационарозамещающих его форм».
Можно будет получить индивидуальный отказ в соцуслугах
Еще одно новшество, которое чиновники преподносят как благо, — внедрение оценки индивидуальной нуждаемости граждан в соцобслуживании. «Это подбор необходимых гражданину формы социального обслуживания, видов, перечня и объема социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, а также физическими лицами в рамках договоров оказания социальных услуг», — уточняют разработчики законопроекта.
В законопроекте прописали, что в соцуслугах могут отказать, если отсутствует индивидуальная нуждаемость в этом.
Хотят создать специальный реестр
Еще одно возможное изменение — создание реестра поставщиков социальных услуг. «В него войдут организации (государственные и негосударственные) и ИП, осуществляющие деятельность в области социального обслуживания и соответствующие определенным требованиям», — рассказывала ранее депутат парламента Ирина Рынейская.
Оказание социальных услуг без включения в реестр будет невозможно.
Этот вопрос ранее вызвал споры в парламенте. Министра труда и соцзащиты Ирина Костевич выступает за введение подобного реестра, а депутат Ирина Старовойтова предлагает альтернативный вариант — ввести лицензирование.
Соцобслуживание по телефону
Чиновники также хотят ввести дистанционное соцобслуживание — оказание услуг по телефону и через интернет.
