Демсилы представили в Вильнюсе проект «Стратегии перехода к Новой Беларуси». Помимо прочего, авторы документа описали четыре варианта смены власти в нашей стране. Рассказываем о каждом из них.
Над стратегией работали Офис Светланы Тихановской, Объединенный переходный кабинет, Координационный совет, Банк Идей, Институт политических исследований «Палiтычная сфера», Beroc, Stratcom Support Center, iSANS.
Проект документа опубликован для общественного обсуждения на платформе «Новая Беларусь».
Представители структур демократических сил Беларуси вместе с общественными организациями и аналитическими центрами подготовили документ «Стратегия перехода к
Новой Беларуси». В нем авторы описали действия демократических сил после прихода к власти, а также направления основных реформ в первые шесть лет после ухода от авторитаризма.
В проекте документа есть раздел, посвященный вариантам транзита власти, к которым «необходимо подготовиться». В каждом из четырех сценариев авторы описали причины, которые могут вынудить Лукашенко уйти, а также те действия, которые могут предпринять представители демсил и общественность при том или ином ходе событий.
Сценарий первый: изменения в результате переговоров
Этот вариант, по мнению авторов документа, возможен при условии такого ослабления России из-за войны, что она больше не сможет оказывать Беларуси экономическую, военную и политическую поддержку на прежнем уровне. Социально-экономическая ситуация в нашей стране может ухудшиться в результате санкций и последствий соучастия в агрессии в отношении Украины.
Предполагается, что представители белорусской номенклатуры могут предпринять попытки вступить в переговоры со странами Запада и демократическими силами о снятии ограничений и восстановлении отношений, так как у них — недостаточно ресурсов для поддержания режима Лукашенко и решения возникших проблем, а угроза их личной безопасности будет слишком высокой.
Для координации процесса разрешения политического кризиса по договоренности заинтересованных сторон начинает работать Общенациональный круглый стол. Формируется правительство переходного периода, в которое входят представители как номенклатуры, так и демократических сил.
Авторы документа предусмотрели возможные риски. По их мнению, в процессе переговоров могут возникнуть противоречия в позициях участников, конфликты, а также попытки противодействовать переговорам со стороны России и некоторых групп внутри страны (например, прокремлевских сил, сторонников и бенефициаров режима
Лукашенко).
Ожидается, что в случае развития событий по этому сценарию стороны договариваются о порядке освобождения политзаключенных, проведения конституционной реформы, выборов, отмены санкций, гарантий безопасности договаривающихся сторон и выполнения соглашений. Потом эти решения реализовываются.
Сценарий второй: изменения под внутренним давлением общества
После поражения России в войне там меняется власть. Наша восточная соседка к этому моменту измотана конфликтом и санкциями — ей не до Беларуси. Следовательно, Минск не может получать от Москвы прежний объем поддержки.
Социально-экономическая ситуация в нашей стране к тому моменту резко ухудшается в результате санкций и сокращения рынка сбыта для белорусских товаров в России. В то же время номенклатура и силовики начинают понимать, что у Александра Лукашенко больше нет внешней поддержки, а Россия занята внутренними делами и не имеет сил поддерживать сторонников «русского мира» в нашей стране. Во власти начинается раскол.
Вариант предусматривает забастовки на крупных предприятиях, вызванные экономическими причинами, а также возобновление акций протеста, которые могут сопровождаться столкновениями с силовиками (при этом предполагается, что армия сохраняет нейтралитет). Возможно также возвращение части добровольцев, получивших боевой опыт в Украине (в чем именно их роль в смене власти, составители документа не рассказывают).
Протестующие захватывают здание Администрации президента и другие критически важные объекты инфраструктуры. Лукашенко либо арестован, либо сбежал из страны.
После этого формируется переходное правительство под контролем представителей демсил с возможным привлечением к работе людей, которые ранее были на госслужбе. Освобождаются политзаключенные, проводятся новые выборы и конституционная реформа под наблюдением ОБСЕ.
Сценарий третий: постепенная трансформация режима
В этом сценарии Александр Лукашенко прекращает исполнять свои обязанности в связи с болезнью, смертью или по другим причинам, не связанным с давлением внешних или внутренних факторов.
Россия ослаблена войной, что становится причиной снижения ее инструментов влияния на Беларусь.
Функции президента начинает исполнять человек из номенклатурной среды. А его отличительной особенностью становится отсутствие негативного багажа преступлений, совершенных Лукашенко. Новый управленец хочет нормализовать отношения с Западом, добиться снятия санкций и восстановления торговых отношений с ЕС и Украиной — и ради этого начинает процесс деэскалации. Он прекращает репрессии, освобождает часть политзаключенных и соглашается перераспределить полномочия между президентом и парламентом, а также предоставить больше полномочий местным властям.
Новое руководство страны вносит изменения в Конституцию, принятую в 2022 году, с учетом предложений демсил. ВНС упраздняют (или преобразовывают в конституционное собрание, которое созывается только для целей внесения поправок в Конституцию). После этого в стране устанавливают смешанную форму правления и проводят выборы, в которых участвуют также кандидаты от демсил. Результаты голосования признаются международным сообществом.
Сценарий четвертый: изменения под внешним давлением
Степень соучастия Беларуси в российской агрессии возрастает до такой степени, что белорусская армия напрямую вступает на украинскую территорию и воюет на стороне Москвы. Это становится причиной распространения на нашу страну тех же санкций, которые действуют для России.
Территория Беларуси подвергается ответным атакам со стороны Украины. В то же время в ходе контрнаступления украинские войска входят в нашу страну с отрядами белорусских добровольцев в авангарде. Имея преимущество в боевом опыте и вооружении, они быстро продвигаются вглубь страны. В результате происходит фактический захват власти военным путем, Александр Лукашенко арестован, а все назначенное им руководство — насильно отстранено. Власть переходит в руки временного правительства во главе с военными под международным контролем.
После победы Украины в войне подписывается мирный договор, который включает репарации со стороны Беларуси, новую систему региональной безопасности, а также проведение выборов власти и конституционной реформы в нашей стране под контролем международных организаций и гарантов новой региональной безопасности.
