Совет министров разработал законопроект «Об изменении законов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Он вносит изменения в законодательство о специальных закрытых школах и училищах, куда подростки уже с 11 лет могут попасть за правонарушения и преступления. Теперь госорганам будет проще отправить туда ребенка, сделать это смогут даже родители. Рассказываем подробности.
Оптимизация структуры
Законопроект унифицирует типы закрытых специальных учреждений. Сейчас их два: учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные. Это разделение будет упразднено, все они будут называться «специальные воспитательные учреждения» (далее — СВУ).
Лечебно-воспитательные учреждения предназначались для подростков, употребляющих наркотики, психотропы, алкоголь и нуждающихся в реабилитации, — теперь их будут отправлять в общие учреждения, где они также, если верить закону, будут получать «комплексную реабилитацию».
Соответствующие корректировки формулировок вносятся во все кодексы и законы, начиная от закона «О правах ребенка».
Предположительно, такие изменения связаны с оптимизацией учреждений: в Беларуси их всего четыре, из них лечебно-воспитательное только одно.
Родители смогут сдать «трудных» детей
Сейчас ребенок может попасть в спецучреждение только по приговору или решению суда. Законопроект предлагает это изменить. Основания для направления ребенка в СВУ будут такими:
а) по приговору суда о применении принудительных мер воспитательного характера в виде помещения в спецучреждение или по решению суда о помещении в СВУ;
б) по заявлению родителей, опекунов, попечителей — в случае, если подросток употребляет наркотики, психотропы, алкоголь, пиво, токсические и прочие вещества и этот факт установлен в соответствии с законодательством.
То есть родители получат возможность по собственному желанию отправить ребенка в спецшколу — как говорится в законопроекте, с целью реабилитации. Пока что сделать это даже в случае с детьми, употребляющими запрещенные вещества, могут только госорганы и через суд, если подросток несколько раз попался милиции, стоит на учете в наркодиспансере.
Для этого родителям, опекунам, попечителям надо будет обратиться напрямую в СВУ и подать заявление об организации комплексной реабилитации несовершеннолетнего. Нужно объяснить, почему приняли такое решение, приложить документы, подтверждающие, что ребенок употреблял алкоголь или наркотики.
Решение о зачислении ребенка в учреждение его директор должен будет согласовать с Министерством образования.
Родители смогут высказать желаемый срок, на который отдают ребенка. Он может составить от одной учебной четверти до календарного года. При этом родители будут иметь право забрать ребенка раньше срока.
Важно, что поместить сына или дочь в закрытое учреждение родители смогут и на конфиденциальной основе. Как это будет реализовано, из документа неясно.
При этом законопроект предусматривает раздельное содержание в одном учреждении детей, которых туда поместили родители, и тех, кто оказался там по решению суда.
Остальным тоже станет проще угодить в спецшколу
Законопроект предлагает изменить порядок направления детей в спецучреждения, после чего поместить туда трудного подростка станет проще.
Так, сейчас отправить ребенка в СВУ по решению суда можно, если в его отношении велось расследование об уголовном преступлении, но в связи с недостижением возраста ответственности или отставанием в развитии дело не возбуждали или оно было прекращено.
Согласно законопроекту, даже если ребенка в такой ситуации в спецучреждение решили не отправлять, то вопрос снова может быть поднят перед судом в случае, если в течение года подростка поймают на административном правонарушении. При этом у него должно быть сформированное «нежелание вести законопослушный образ жизни».
Учитываются только определенные статьи КоАП:
- 10.1 (Умышленное причинение телесного повреждения, а также нанесение побоев, причинение физических или психологических страданий членам семьи);
- 11.1 (Мелкое хищение);
- 11.3 (Умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества);
- 18.14 (Управление транспортным средством без прав);
- 18.15 (Вождение в нетрезвом состоянии);
- 19.1 (Мелкое хулиганство);
- 19.3 (Распитие алкоголя, употребление наркотиков в общественном месте или появление там в состоянии опьянения);
- 19.5 (Занятие проституцией);
- 19.6 (Заведомо ложное сообщение об опасности).
Законопроект добавляет к этому перечню также статью 16.29 (Жестокое обращение с животными или избавление от животного).
Второе основание для суда отправить ребенка в спецучреждение — это как раз неоднократные правонарушения по этим статьям КоАП. Решение о направлении в СВУ принимается, если подросток в течение года три раза совершил такие поступки (его могли привлечь к ответственности, либо освободить от нее в связи с малым возрастом, либо применить профилактические меры) и затем, несмотря на всю профилактическую работу, нарушил эти статьи в четвертый раз. Данное положение закона сохраняется.
Когда изменения начнут действовать?
Законопроект в ноябре поступил на рассмотрение Палаты представителей и сейчас готовится к первому чтению. После его принятия (оно может быть скорым или затянуться) его должен одобрить Совет Республики, затем подпись ставит Лукашенко.
После этого закон будет официально опубликован и вступит в силу через шесть месяцев. За это время чиновники должны принять меры по его реализации и отредактировать соответствующие правовые акты.
Что такое специальные воспитательные учреждения?
Это закрытые школы и закрытые профессионально-технические училища. В них дети и подростки осваивают школьную программу и получают профессию. Детям с особенностями развития и медицинскими проблемами должна оказываться соответствующая помощь. Также все подростки проходят специальную воспитательную программу. Детей разных полов, а также детей с особенностями развития содержат раздельно.
Сейчас в Беларуси работает одна специальная школа закрытого типа в Могилеве и три училища закрытого типа. Одно из них для девочек — Петриковское государственное спецПТУ № 1 легкой промышленности. И два для мальчиков — Могилевское государственное спецПТУ № 2 деревообработки и Кривичское специальное лечебно-воспитательное ПТУ № 3.
В закрытые школы могут направлять детей с 11 до 14 лет, а в училища — с 11 до 17 лет.
Ребенок может быть помещен в такое учреждение на срок до 2 лет или до своего совершеннолетия. При желании ребенка или родителей срок пребывания там может быть продлен — так иногда делают, чтобы закончить образование, получить аттестат или диплом.
Условия в спецшколах и спецучилищах схожи с колониями:
- территория закрытия, покидать ее нельзя без разрешения руководства и сопровождения, но могут отпускать домой на выходные;
- персонал обыскивает воспитанников;
- проводится досмотр вещей подростков, их передач и посылок;
- персонал читает все письма, которые подростки получают или хотят отправить;
- в училищах воспитанников могут привлекать к работе, например, по изготовлению мебели, за это они получают оплату;
- в случае нарушения правил подростку могут продлить срок пребывания в СВУ;
- воспитанников могут наказывать запретом выхода из СВУ или помещением в «комнату реадаптации» на два дня — это что-то вроде одиночной камеры.
Цензура переписки и звонков приводит к тому, что дети не могут пожаловаться родителям на условия содержания, жестокое обращение со стороны персонала. В середине 2010-х произошло несколько довольно громких побегов из спецПТУ, после которых становилось известно: детей там били, запрещали им письма, передачи и звонки, а если разрешали позвонить, то в присутствии сотрудника. Также в учреждениях была сформирована культура вроде тюремной, где старшие издевались над младшими.
Читайте также
