На Национальном правовом интернет-портале появился первый новый законопроект, который предстоит рассматривать свежему составу Палаты представителей. Совет министров подготовил обширные поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Нововведения, будучи принятыми, расширят полномочия прокуратуры и органов следствия и изменят некоторые судебные нормы.
Согласно проекту, прокуроры смогут указывать следствию, возбуждать уголовное производство по вновь открывшимся обстоятельствам или прекращать его, следователи должны будут отчитываться им о возбуждении уголовного дела и привлечении человека в качестве обвиняемого в течение 24 часов. Многие полномочия прокуроров будут предоставлены также их заместителям. Также силовики получат получат право приостанавливать проверку по заявлению или сообщению о преступлении (и не возбуждать дело), если не удалось получить результаты экспертизы. Об остальных изменениях рассказываем подробнее.
Прокуроры смогут вмешаться в любое следствие
У прокуроров высокого уровня появится право давать следователю обязательные для исполнения письменные указания о том, какие следственные и процессуальные действия ему нужно провести по уголовному делу. По действующему УПК такие указания возможны только в ситуации, когда прокуратура отменяет решение следствия об отказе в возбуждении дела или его приостановке. После поправок прокуроры смогут указывать следователям по любым делам.
Арест электронных кошельков
В проекте уточнена норма о том, что прокуроры во время следствия имеют право санкционировать наложение ареста на деньги на счетах, вкладах, депозитах в банках, небанковских финансовых организациях, а также на электронные деньги в виртуальных кошельках.
При этом средства на любых счетах, в том числе криптовалюта и электронные деньги, могут быть арестованы независимо от того, кто является их собственником, — если есть основания полагать, что эти средства были предметом преступления. Если подозрения не подтвердятся, арест должен быть отменен.
Больше конфискаций
По закону, в некоторых случаях уголовное дело могут закрыть до суда даже при виновности человека — например, если истекли сроки привлечения к ответственности, стороны примирились либо обвиняемый по экономическим делам полностью (а иногда и кратно) возместил ущерб. В таком случае у суда остается право применить специальную конфискацию имущества.
По действующему УПК, так может быть изъято имущество, добытое преступным путем, купленное на преступные деньги, доход от использования этого имущества или его стоимость. Поправки добавляют возможность в рамках этой правовой нормы конфисковать орудия и средства, с помощью которых было совершено преступление, предметы, на которые преступление было направлено (если их не нужно возвращать потерпевшему) и вещи, изъятые из оборота.
Привлекать ДФР будут чаще
Департамент финансовых расследований Комитета госконтроля получает возможность выступать как орган дознания (то есть проводить задержания, допросы, обыски и другие начальные действия до передачи дела следователю) по уголовным делам теперь не только о «обычных» финансовых преступлениях, но и по ряду «экстремистских» статей УК, если они связаны с финансированием или иным материальным обеспечением «преступной деятельности». Это статьи:
- «народная» 342-я об участии в протестах,
- 290−1 о финансировании терроризма,
- 292 (Захват зданий и сооружений),
- 293 (Массовые беспорядки),
- 361−2 (Финансирование экстремистской деятельности),
- 361−2 (Участие в иностранном вооруженном формировании или конфликте),
- 369 (Оскорбление представителя власти).
Больше времени на возбуждение дела
Расширяются возможности ст. 108 УПК о задержании по непосредственно возникшему подозрению в преступлении. В ее рамках по большинству статей УК предварительное задержание разрешено на срок не больше 72 часов. За это время в отношении задержанного должны возбудить уголовное дело и назначить меру пресечения, а если нет оснований — отпустить.
Однако есть ряд обвинений, по которым этот срок составляет десять суток. На сегодня это статьи 124, 126, 289 (Терроризм), ч. 2 ст. 139 (Убийство с отягчающими факторами), 285 (Преступная организация), 286 (Бандитизм), 293 (Массовые беспорядки), 339 (Злостное хулиганство), 342 (Групповые действия, нарушающие порядок, проще говоря, протесты), 356−360 (измена государству, заговор для свержения власти, шпионаж, диверсия, теракт против госдеятеля), 362 (убийство силовика).
Согласно законопроекту, к ним будут добавлены статьи:
- 290 (Угроза терактом),
- 290−1 — 290−5 (Пособничество терроризму, финансирование, участие в террористической организации),
- 294 и 295 (Хищение оружия и боеприпасов, незаконные действия с ними), 309 (Приведение в негодность путей сообщения),
- 311 (Угон или захват поезда, самолета, водного судна),
- 322 — 324 (Незаконный оборот, хищение радиоактивных материалов, угроза их опасного использования),
- 333 (Незаконный оборот ядов и сильнодействующих веществ).
В названных случаях обвинение должно быть предъявлено в 20-дневный срок с момента задержания (эта норма не изменяется).
Дача показаний
Одно изменение касается свидетельских показаний во время следствия. Тех, кто обвиняется либо осужден за соучастие в преступлении, если их дело ранее было выделено в отдельное производство, об их соучастниках допрашивают по правилам для свидетелей, но такие свидетели не будут нести ответственность за отказ от дачи показаний или дачу ложных (обычно такой ответственности нет у обвиняемых, а у свидетелей есть).
Второе изменение касается суда.
По действующему УПК, если потерпевшие или свидетель, которые по закону не обязаны свидетельствовать против обвиняемого (например, он близкий родственник), во время суда отказались от дачи показаний, то не может быть оглашено и то, что они говорили во время следствия, в том числе аудио- и видеозаписи их допросов.
После поправок это ограничение будет снято. То есть если такие свидетели хоть что-то сказали в ходе следствия, их показания в любом случае могут быть использованы на суде.
Явка в трехдневный срок
Важное нововведение касается полномочий следствия, дознания, прокуратуры и суда в вопросе сбора доказательств. По действующему УПК они могут, например, вызвать любого человека для допроса или других следственных действий, а также в качестве эксперта, могут требовать от граждан и организаций предоставить информацию, предметы, документы, имеющие значение для следствия, требовать от должностных лиц провести проверки.
Однако сейчас сроки не прописаны. Законопроект это исправляет — требования следствия и суда нужно будет исполнить в течение трех суток (если не согласован иной срок). Проще говоря, если вас вызовут на допрос свидетелем, явиться нужно будет обязательно в трехдневный срок.
Блокировка ресурсов по требованию СК
Законопроект вводит в УПК новую статью 199−1 (Применение мер ограничительного характера). Она позволит силовикам практически немедленно блокировать сайты и средства электросвязи, если во время проверки или следствия по уголовному делу выявлены условия, способствующие совершению преступления с помощью этих средств. Что может быть заблокировано:
- интернет-ресурс;
- адрес электронной почты;
- оконечное абонентское устройство (терминал) — это телефоны, модемы и так далее;
- абонентский номер и/или сим-карта;
- средство платежа — это могут быть безналичные деньги (банковская карта, счет), электронные деньги;
- платежный инструмент — электронный кошелек, приложения для интернет-банкинга;
- криптовалюта.
Блокировку инициирует орган уголовного преследования. Он может потребовать от соответствующего юрлица или предпринимателя приостановить оказание услуг связи или работу интернет-ресурсов, размещенных в национальном сегменте интернета (если ресурсы не беларусские — ограничить к ним доступ), а также приостановить расходные операции по счету или виртуальному кошельку.
Решение о применении таких мер принимают генпрокурор, главы МВД, СК, КГБ либо их заместители, прокуроры областей и Минска, начальники УСК по областям и Минску. Они выносят письменное постановление, после чего юрлицо или предприниматель обязаны немедленно выполнить требование и отчитаться в течение суток.
Если условия, способствовавшие совершению преступления, устранены, то блокировку должны снять.
Осмотр компьютера и телефона
Изменяются правила осмотра компьютерной информации. Сейчас, если, скажем, телефон или компьютер запаролены или на них есть информация о частной жизни, их проверка допускается либо с санкции прокурора (за исключением случаев, когда устройства уже были изъяты во время санкционированного обыска), либо с согласия хозяина и в его присутствии. В неотложных случаях силовики могут провести осмотр без санкции, уведомив затем прокурора в течение суток.
По крайней мере, так по закону. Но проект предлагает удалить из этого пункта фразу о присутствии хозяина. То есть если согласие владельца получено, осматривать его цифровую технику могут без него.
Участие в следствии
Будет введена норма о том, что если потерпевший умер (не в результате преступления, а позже) или по состоянию здоровья не может выражать свою волю в уголовном процессе, то участвовать в уголовном процессе от его имени могут близкие родственники или члены семьи — если захотят и подадут такое ходатайство.
Опасные последствия сделки
Появится новый пункт в статье 468−6 УПК касательно досудебного соглашения о сотрудничестве. В нем говорится о том, что если обвиняемый, сотрудничая со следствием, наговорил столько, что обвинение против него было расширено, то у него будет право ходатайствовать прокурору о дополнении ранее подписанного соглашения о сотрудничестве.
Сроки следствия и домашнего ареста
Изменяются правила продления срока предварительного следствия — это этап до передачи дела в суд. По действующему УПК оно может длиться до шести месяцев, но в исключительных случаях главы СК, КГБ и их заместители могут продлить срок до 12 месяцев, а генпрокурор — и больше, без ограничения срока. Теперь право продлять следствие после первых шести месяцев останется только у генпрокурора и его заместителей.
Срок следствия не нужно путать со сроком содержания обвиняемого под стражей — последний не может превышать 18 месяцев, за исключением случаев, когда обвиняемый был экстрадирован в Беларусь из другой страны. (Впрочем, как известно, это не мешает держать некоторых заключенных в СИЗО годами: после 18 месяцев следователи просто возбуждают новое дело, как было, например, с Эдуардом Бабарико).
Вносится поправка в правила домашнего ареста (это мера пресечения во время следствия, когда обвиняемый находится дома в строгой изоляции под надзором милиции. Согласно законопроекту, совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей, в какой бы последовательности их ни применяли, не должен превышать предельные сроки содержания под стражей (то есть 18 месяцев).
Дела о пропаже людей
Уголовные дела об исчезновении людей теперь будут возбуждаться только через 30 дней после заявления, если за это время не удалось установить местонахождение человека. По нынешнему законодательству срок составляет десять дней.
Отметим, это касается тех исчезновений, когда нет достаточных признаков преступления — иначе дело возбуждается сразу.
Дела об исчезновении будут закрываться спустя 15 лет, если за это время человека не нашли.
Суды по замене наказания более строгим
Если уже осужденному человеку хотят ужесточить наказание — например, заменить «домашнюю химию» на колонию — то проходит новый суд (по закону это происходит, если человек злостно уклоняется от исполнения наказания, не соблюдает его правила). Согласно ч. 5−1 ст. 402−2, в таких судах обязательно участие осужденного, при этом он может иметь адвоката.
Законопроектом вводится новый пункт, который ограничит право на адвоката. Участие защитника будет обязательным только в случаях, если обвиняемый не владеет языком, на котором идет суд, или в силу своих физических/психических недостатков не может сам себя защищать. В этих случаях адвокат ему может быть назначен за счет государства.
Преступления против бывшего президента
Наконец, законопроект предусматривает введение новой категории в перечень уголовных дел, которые подсудны только Верховному суду.
Сейчас к таким относятся дела о преступлениях лиц, занимающих высшие государственные должности, депутатов парламента, судей.
Предлагается добавить к ним дела о преступлениях против президента Беларуси, который уже сложил полномочия ввиду истечения срока, отставки, болезни. А также о преступлениях против членов его семьи.
Также в Верховный суд могут передаваться другие дела в целях объективного рассмотрения. Сейчас для этого требуется согласие обвиняемого и его адвоката — после поправок это будет не нужно.
Впрочем, Верховный суд и без того имеет право по своей инициативе принять к рассмотрению любое уголовное дело.
Читайте также
