С марта прошлого года антиэкстремистское законодательство в нашей стране стало еще более репрессивным. В итоге власти все больше «закручивают гайки», формально действуя на благо. Об этом юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко рассказал 5 апреля на презентации доклада «Ограничение свободы выражения мнений под предлогом борьбы с экстремизмом и терроризмом». В нем организация проанализировала информацию о репрессиях с марта 2023-го по март 2024-го.
Смертная казнь за измену государству и «уголовка» за пропаганду терроризма. Как ужесточили законы?
За последний год антиэкстремистское законодательство существенно изменилось, отмечает Павел Сапелко. Уголовный кодекс дополнили «экстремистскими» статьями, а в уже существующие внесли новые санкции. Например, появилась статья 289−1 (Пропаганда терроризма).
Как считают авторы доклада, она может использоваться для преследования за «террористические идеи», к которым сейчас приравниваются взгляды, «альтернативные провластным». Наказание по этой статье предусматривает арест, ограничение свободы на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок со штрафом или без.
Еще один пример: на законодательном уровне закрепилось усиление контроля и устрашение людей с угрозой нарушения их права на жизнь. В частности, в санкцию ст. 356 УК (Измена государству) ввели высшую меру наказания — смертную казнь.
Также в Указе «Об общевоинских уставах Вооруженных сил Республики Беларусь» расширили полномочия военнослужащих в применении силы, включая летальное оружие. И это только отдельные случаи.
На основании таких изменений правозащитники в своем докладе делают вывод: власти используют законодательство для оправдания все новых репрессий.
Больше тысячи новых «экстремистов» и более 160 «террористов»
Авторы доклада отмечают: с одной стороны, борьба с терроризмом и экстремизмом является важной задачей государства. С другой, все эти меры не должны приводить к злоупотреблениям, которые наблюдаются в нашей стране.
Так, на 22 марта 2024 года в списке людей, причастных к экстремистской деятельности, находится 3914 человек, и большинство из этих людей обвиняются по политическим статьям. Причем с марта прошлого года по февраль нынешнего в него добавили 1332 фамилии.
В этом перечне есть люди разных возрастов. Самому младшему — 16 лет, старшему — 74 года. Помимо граждан Беларуси, причастными к экстремизму признают и иностранцев, приговор в отношении которых вступил в силу. Это пять граждан Украины, двое россиян, один гражданин Польши и один — Узбекистана.
По состоянию на 10 марта 2024 года «экстремистами» также считаются умершие политзаключенные, которых по закону оттуда должны исключить, отмечает юрист. Это Николай Климович, Алесь Пушкин, Вадим Храсько и Игорь Ледник.
Для организаций и объединений есть отдельный список: за 2023 год экстремистскими формированиями были признаны 62 субъекта. А за первые два месяца этого года перечень увеличился еще на 12 пунктов. Всего на 29 февраля там была 181 позиция. При этом самих субъектов больше, уточняет Павел: часто в один пункт вносят несколько чатов или инициатив. Формированиями признали независимые медиа, соцсети блогеров, музыкальную группу, телеграм-каналы и чаты (даже закрытые), общественные организации и инициативы.
Самый старый «экстремистский перечень» в Беларуси — список экстремистских материалов. С 1 марта 2023 года его пополнили на 1800 позиций, и на начало марта 2024 года их насчитывалось больше 4300. Причем такими материалами могут признать как наклейки, так и книгу или сайт. Достаточно большое количество пунктов, считает Сапелко, во многом играет на руку властям, поскольку люди просто не могут знать их все и не защищены от преследования.
— Самые больные случаи, когда пожилые люди в «Одноклассниках» ставят лайк понравившемуся им посту и попадают под репрессии, — говорит юрист. — Публикация даже не обязательно может быть общественно-политического характера, а просто содержать ссылку на один из четырех тысяч запрещенных источников.
Что же касается списка лиц, причастных к террористической деятельности, то с середины марта прошлого года до февраля этого туда внесли 163 человека. Из них 10 — в связи с включением в санкционный перечень Комитета Совета Безопасности ООН, остальных — по решению беларусских властей. Все они граждане Беларуси, только один — гражданин Украины.
Такое соотношение позволяет утверждать, что власти «делают это точно не для того, чтобы бороться с терроризмом». Так, 125 людей в списке обвиняли по ст. 130 УК (Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни), 32 — по ст. 361 УК (Призывы к мерам ограничительного характера (санкциям), иным действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности) и девять — по ст. 289 УК (Акт терроризма).
740 человек осудили по «народной» статье, а средний «политический» штраф — 1480 рублей
За год с написания прошлого отчета (он охватывал период с марта 2022-го по март 2023-го) правозащитникам стало известно о более 3320 случаях привлечения к ответственности по различным частям ст. 19.11 КоАП (Распространение экстремистских материалов). В среднем по девять в день.
Средний размер штрафа на каждого осужденного составил почти 37 базовых величин (1480 рублей), а ареста — 19,6 суток.
По данным правозащитников, самой распространенной уголовной статьей, по которой преследуют людей «за политику», остается ст. 342 (Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них). По ней за период доклада зафиксировано 740 обвинений.
На втором месте ст. 368 УК (Оскорбление Лукашенко) — 230 обвинений. По ст. 130 УК (Разжигание расовой, национальной, религиозной или иной социальной розни или вражды) предъявлено 202 обвинения.
По ст. 369 (Оскорбление представителя власти) — 142. В конце списка — статья 361−1 УК (Создание экстремистского формирования или участие в нем). По ней предъявили 91 обвинение.
Отдельно в докладе отмечается ответственность за «заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти» — это ст. 357 УК. Всего с 2021 года по ней вынесены приговоры в отношении не менее 27 человек. Среди них — политики и общественные активисты, участники общественных инициатив и протестных сообществ: например, члены Координационного совета Мария Колесникова и Максим Знак.
Последний раз по ст. 357 обвиняли учредителей и экс-участников организации BYPOL Александра Азарова, Матвея Купрейчика, Игоря Лобана, Андрея Остаповича, Владимира Жигаря и Олега Талерчика.
Кроме этой статьи их судили еще по 12. Судья Дина Кучук назначила фигурантам от 11 до 25 лет заключения и штраф на общую сумму более чем 350 000 евро.
Также правозащитникам известно о 28 осужденных с лета 2020 года по обвинению в дискредитации Республики Беларусь — ст. 369−1 УК. За последний год по ней осудили не менее 12 человек.
Преследование за выражение альтернативного мнения и критики действующих властей авторы доклада называют «непропорциональной реакцией», которая приводит к лишению либо ограничению свободы и является неприемлемой.
Еще один пример непропорционального преследования — обвинения во взаимодействии с экстремистским формированием людей, которые получали помощь от платформы INeedHelp. Или задержания людей, наблюдающих за судами, по обвинению их в помощи «экстремистскому формированию» правозащитного центра «Весна».
— Я не могу комментировать связь с «Весной», не стану ни утверждать, ни отрицать, — сказал Павел Сапелко. — В целом гражданский контроль судов — это совершенно легальная деятельность. То, что предусмотрено Конституцией Беларуси, законодательством, в конце концов, то, что разрешается Верховным судом. <…> Очень многие люди сообщают о том, что происходит, СМИ и правозащитным организациям. Поэтому я бы искренне хотел узнать для себя, за связь с «Весной» преследуют этих людей или просто создают атмосферу отчужденности вокруг организации.
Уголовные дела по политическим мотивам заводятся не только на людей внутри страны, подчеркивают правозащитники. С момента принятия закона о специальном производстве в июле 2022 года до 1 марта 2024-го заочно возбудили дела в отношении 69 человек. Все они находятся за границей. Но только двое из них обвиняются не по «экстремистским» статьям. Это позволяет утверждать, считает Павел Сапелко, что «власти создали инструмент для политического преследования и не скрывают этого».
Читайте также
