Пока влиятельные чиновники, например, такие как Виктор Шейман, могут десятилетиями совмещать госслужбу с тайным бизнесом, менее влиятельные нередко оказываются жертвами 30-летней «борьбы с коррупцией». И чем мельче чиновник, тем, кажется, больше у него шансов попасть за решетку. Одну из таких историй «Зеркало» отыскало в банке судебных решений. Фигурантом уголовного дела стал замначальника службы судебных приставов Минской области, который считался поборником законности и был на доске почета, но в это же время пользовался своим положением и доступом к личным данным должников в интересах собственного скрытого бизнеса. Подробности стали известны из приговора суда Московского района Минска.
Быстрый карьерный рост
Карьера Александра Рыбакова в системе юстиции складывалась отлично. Молодой человек в 2015 году закончил юрфак БГУ, затем стажировался в одном из районных отделов принудительного исполнения (ОПИ) — похоже, так и попал на работу в систему судебных приставов.
В 2017 году его повысили, дав хорошую должность в Главном управлении юстиции Минского облисполкома, — он стал заместителем начальника отдела организации и контроля принудительного исполнения Управления принудительного исполнения. Это один из двух отделов в УПИ.
Молодой юрист хорошо проявил себя на службе, и уже в 2021 году его повысили до начальника этого отдела, что одновременно означает должность заместителя начальника УПИ. То есть Рыбакову, по-видимому, не было еще и тридцати лет, когда он занял место второго-третьего человека в системе принудительного исполнения целой области. Мужчина был на отличном счету, и 9 августа 2022-го ему продлили контракт сразу на четыре года.
Возглавляя отдел организации и контроля принудительного исполнения, Рыбаков следил за работой всех отделов судебного исполнения Минщины, проводил с ними селекторные совещания, вместе с прокурорами учил приставов работать в соответствии с законом, в конце года лично объезжал районные ОПИ для подведения итогов. Словом, выступал как представитель руководства службы, был авторитетом и всегда находился на виду.
Бизнес-жилка
Казалось бы, перспективный госслужащий с хорошей зарплатой и карьерными перспективами. Однако в 2020 году Александр, похоже, решил, что ему этого недостаточно. Вопреки запрету на занятие предпринимательской деятельностью для госслужащих, он вместе с подругой Татьяной (имя вымышлено) придумал идею собственного бизнеса, чтобы зарабатывать побольше.
В августе 2020 года Рыбаков учредил ЗАО «Техэкопромсистема» в одной из деревень Смолевичского района. Чтобы скрыть свое участие в предприятии, он оформил компанию на свою мать и Татьяну в долях 55 и 45%. Деньги для внесения в уставной фонд им дал сам мужчина. Подруга сначала пыталась участвовать в работе компании, но затем отошла от дел, а вот мать была назначена на должность бухгалтера. О том, что происходит что-то противозаконное, женщины, согласно версии следствия, не знали.
В бизнес Рыбаков взял и своего приятеля-тезку Александра Курача, с которым его познакомила Татьяна. Замначальника УПИ решил, что знакомый будет в компании директором. Позже тот получил и часть акций. Но на деле основными делами компании Рыбаков руководил лично: планировал ее деятельность, принимал решения о развитии, распоряжался деньгами и имуществом, контролировал уплату налогов, определял объемы производства и цены на продукцию. При этом в обвинении указано, что Курач якобы подстрекал его нарушать закон в интересах бизнеса.
Что же за бизнес создал Рыбаков? Приятели решили заниматься производством тротуарной плитки. Для этого им нужно было подходящее помещение, и желательно — как можно дешевле. Вначале у новоиспеченных предпринимателей вообще с деньгами было не очень — Рыбаков даже занимал у знакомых несколько тысяч долларов.
Подходящее место
На своих должностях в управлении юстиции Александр имел широкие полномочия и доступ к различным служебным данным, включая информацию о должниках и их имуществе. Используя это, он начал помогать своей фирме.
Согласно судебному документу, замначальника управления принудительного исполнения имел доступ к следующим закрытым базам: автоматизированная информационная система органов принудительного исполнения, Единый госрегистр юрлиц и ИП, система «Паспорт», банк данных правонарушений, базы данных Life, А1, МТС; база ГАИ, базы Госпогранкомитета и таможни, база данных воздушных, морских судов; почтовая база — система «Посылка».
В какой-то момент Рыбаков и его партнер, похоже, положили глаз на постройки в деревне Мглё в Смолевичском районе. Речь шла об административно-бытовом здании, овощехранилище и постройке для сельхозтехники. Они принадлежали некоему ОАО «П.» — точное название установить не удалось. Так или иначе, предприятие-собственник было сплошь в долгах.
В ноябре 2020 года, используя свои полномочия, Рыбаков наложил арест на имущество ОАО «П.». А затем позвонил его директору и сказал, что есть организация, которая готова взять эти три объекта в аренду с последующим выкупом. Затем назвал ему собственную фирму (естественно, не говоря о своей связи с ней): мол, ждите, к вам приедут «поговорить».
Директор ОАО «П.» воспринял это как обязательную меру для погашения долгов и с готовностью заключил договор аренды сразу на три года. На самом же деле Александру это было нужно, чтобы сделать объекты неинтересными для других покупателей. Однако директор предприятия этого не понимал.
Вскоре здания выставили на электронную площадку для продажи. Как и планировал Александр, никаких заявок не поступило: зачем кому-то за такую цену постройки, которые уже надолго отданы в аренду другому. Но замначальника уговорил свою подчиненную, судебного исполнителя Елену (имя вымышлено), которая вела этого должника, все равно объявить торги и признать их несостоявшимися.
Из рук в руки
После этого Александр нашел в служебной базе данных информацию о нескольких организациях, которым задолжало ОАО — владелец зданий. Он передал ее (включая тайные персональные данные) директору своей фирмы Курачу, чтобы тот нашел бизнесменов и провел переговоры.
Задачей директора было убедить руководство фирм-кредиторов подписать документы об уступке прав требования в отношении ОАО «П.» — то есть передать «Техэкопромсистеме» те долги, которые перед ними имело ОАО. Курачу удалось уговорить две компании: одной предприятие задолжало около трех тысяч рублей, другой — 32 тысячи. В обмен на уступку долга «Техэкопромсистема» пообещала этим двум фирмам выплатить определенную сумму — меньше, чем долг, но зато с гарантированным возвратом (тогда как от самого должника денег могли и не дождаться). Правда, в итоге сумму платили частями, с опозданиями и не полностью.
Но в итоге из должника этих фирм ОАО «П.» превратилось в должника компании Рыбакова.
Затем чиновник добился от подчиненной Елены проведения еще двух аукционов по тому самому зданию в деревне Мглё. Без заявок они тоже были объявлены несостоявшимися. По закону после трех неудачных торгов кредитор имеет право забрать имущество должника в счет долга. Так «Техэкопромсистема» получила то самое административно-бытовое здание — на остальные постройки размера выкупленного долга не хватило. В январе 2023 года оно перешло в собственность компании чиновника без дополнительных оплат. Фирма даже «прописалась» там официально.
«Не по правилам игры»
В ходе расследования выяснили, что описанная выше ситуация была не единственной: Рыбаков регулярно передавал директору своей фирмы Курачу конфиденциальную информацию о различных компаниях и предпринимателях, в том числе их телефоны, домашние адреса. Тот использовал эти сведения для работы и получения прибыли, например, вступал с контрагентами в переговоры по выгодным для него вопросам.
Были и махинации помельче. Например, начальник отдела, заметив у все той же Елены в кабинете принтеры и факсы, изъятые у одной из фирм-должников, уговорил ее затянуть передачу техники в комиссионный магазин. Мол, его знакомый как раз обустраивает офис и будет рад выкупить эти вещи, но попозже. Потом он заранее сообщил Курачу дату, когда это имущество выставят на реализацию, и тот успел купить его первым по бросовым ценам.
К слову, в материалах дела есть прослушка разговора чиновника с Курачем, где Рыбаков обсуждает, что Елена оказывает ему помощь «не совсем по правилам игры». Но следствие потом пришло к выводу, что женщина не осознавала незаконности действий своего начальника.
Работало производство плитки неплохо: за 2021 год выручка составила 29 122 рубля, за 2022-й — 47 562 рубля. Но были и сложности. В начале 2023 года Рыбаков и Курач обсуждали, что нет лишних денег на выкуп недвижимости, надо погасить два основных долга. Когда летом 2023 года на фирму нагрянула налоговая с внеплановой проверкой, то обнаружила полный бардак в бухгалтерском учете и довзыскала восемь тысяч рублей налогов.
Взяли «тепленьким»
Прослушивали Рыбакова, как оказалось, минимум с декабря 2022 года — неясно только, по телефонным звонкам или в том числе в его кабинете. Так или иначе, на него собрали предостаточно материала.
Еще в феврале Александр проводил селекторные совещания с начальниками ОПИ Минской области. А уже в конце марта его внезапно задержали в рамках ст. 108 УПК «по непосредственно возникшему подозрению в преступлении». И поместили под стражу в СИЗО.
На следующий день после задержания чиновник написал признание вины. Правда, как явку с повинной это не зачли: имелось уже полно доказательств его вины.
В кабинете Рыбакова изъяли рабочий компьютер, где были найдены внутренние документы ЗАО «Техэкопромсистема». Еще больше документов нашли дома, а также компьютер, с которого велся бухучет предприятия.
Имущество чиновника арестовали. Правда, оно оказалось совсем скромным: Volkswagen Sharan, ноутбук Asus, телефон Xiaomi Мi А2, телевизор Kivi и 20 рублей.
Дискредитировал государство
Против Александра завели уголовное дело по двум статьям: о незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК предусматривает использование госслужащим полномочий для покровительствования или иной помощи своему бизнесу) и о злоупотреблении властью и служебными полномочиями (ч. 2 ст. 424 УК).
Расследование пришло к выводу, что чиновником двигали не только корысть и стремление к обогащению, но и желание утвердиться в глазах партнера, продемонстрировать свою власть и способность «решать вопросы».
Своими действиями замначальника управления, согласно обвинению, незаконно использовал личную информацию граждан и представителей бизнеса, нарушал законную работу службы принудительного исполнения, подрывал авторитет государства, дискредитировал звание госслужащего и репутацию Главного управления юстиции Миноблисполкома в отношении защиты персональных данных беларусов.
Тем самым, говорится в обвинении, Рыбаков нанес существенный вред государственным и общественным интересам. Правда, никакого материального ущерба ему не вменяли.
Пример и хранитель законности
На фоне предъявленных обвинений нельзя не обратить внимание на один аспект, упомянутый в судебном документе. Человек, который «подорвал авторитет государства», до последнего момента считался образцовым чиновником юстиции.
Всю карьеру у него были только положительные характеристики, начиная с учебы в БГУ и стажировок, продолжая каждой занятой должностью.
В апреле 2020 года приказом начальника областного управления юстиции Рыбакова занесли на доску почета.
Через полгода — в ноябре 2020-го, как раз когда разворачивалась схема со зданием в деревне — председатель Минского облисполкома объявил ему благодарность за «добросовестную работу, высокий профессионализм, образцовое исполнение служебных обязанностей по защите государственных и общественных интересов, прав и свобод граждан, значительный личный вклад в обеспечение законности и укрепление правопорядка на территории Минской области».
А с января 2023-го (когда уже вовсю велась прослушка) Рыбакову, как отличному работнику, повысили класс госслужащего — с пятого сразу до третьего. Вероятно, руководство видело в молодом юристе большие перспективы. Это было всего за три месяца до задержания по уголовному делу.
Даже коллеги мужчины, выступая потом на суде, отзывались о нем исключительно высоко. Из «грехов» у Александра были только штрафы за нарушение ПДД.
Суровое наказание
На суде Рыбаков заявил, что искренне раскаивается, и признал вину в незаконной предпринимательской деятельности (ст. 429 УК). А вот ст. 424 о злоупотреблении властью, считал чиновник, вменена ему несправедливо. Он настаивал на том, что его действия в полной мере охватываются только статьей о незаконном предпринимательстве, так как она тоже включает использование служебных полномочий.
Однако суд был иного мнения: давление на владельца зданий, на подчиненную, нарушение порядка доступа к базам госданных и незаконное использование служебной и персональной информации в личных целях ради обогащения — все это было признано злоупотреблением властью.
Таким образом, Александра признали виновным по обоим пунктам.
Смягчающим обстоятельством для мужчины стало раскаяние и наличие малолетнего ребенка. Но это слабо ему помогло. Дело в том, что одна из предъявленных статей была довольно серьезной: если за незаконное ведение бизнеса чиновник еще мог отделаться просто штрафом или запретом на работу в должности, то вот за злоупотребление властью по ч. 2 ст. 424 не предусмотрено никакого мягкого наказания — только лишение свободы на срок от двух до шести лет.
В итоге суд счел, что «исправление» Рыбакова невозможно без изоляции от общества и что нет никаких исключительных обстоятельств, которые позволили бы назначить ему наказание ниже низшего предела.
1 февраля 2024-го чиновника приговорили к трем годам и шести месяцам колонии общего режима. Кроме того, ему назначили штраф в размере 400 базовых величин — 16 000 рублей. Изъятое имущество было обращено в счет уплаты штрафа, а телефон конфисковали как «орудие преступления».
Суд также лишил Рыбакова права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей и функций представителя власти, сроком на пять лет.
Между прочим, изначально фигурантом уголовного дела был и партнер чиновника Александр Курач. Но мужчина скрылся и был объявлен в розыск. Видимо, чтобы не затягивать следствие, дело против него вынесли в отдельное производство.
Читайте также
