Закон, который вызвал бурное обсуждение, обязал получать специальные аттестаты более 3000 товариществ собственников и 7000 жилищно-строительных потребительских кооперативов. Правда, со сроками вышла накладка. И сейчас многие ТС и ЖСПК рискуют не получить документ и исчезнуть. «Зеркало» рассказывает, как чиновники в попытках «навести порядок» (они не скрывали, что новым законом фактически мстят «протестным домам» за 2020-й) создали проблемы.
Что за закон?
Напомним, в 2024 году заработали изменения для товариществ собственников. Вот что поменялось:
- Один председатель правления может работать только в одном товариществе собственников.
- Исполком может снять с должности председателя «в случае, если в товариществе собственников происходят нарушения, а законные требования исполкомов не исполняются».
- Если жильцы за определенный период не найдут нового председателя, то его назначат местные власти.
- Теперь жильцы ТС по-новому должны собирать деньги на капремонт. Им нужно перечислять эти средства на специальные счета в банках, которые открывают местные власти.
Еще на этапе проекта этот закон вызвал бурное обсуждение. Беларусы оставили больше 500 комментариев на Национальном правовом интернет-портале (такое случается крайне редко). Большинство высказавшихся критиковали изменения.
Председатель Совета Республики Наталья Кочанова дважды ответила недовольным — и припомнила 2020-й год.
— В 2020 году некоторые товарищества собственников повели себя неподобающим образом. А вы сейчас понимаете, что бы могло быть? Могла бы быть война. И мы бы сейчас не говорили о товариществе собственников. И ни про что больше не говорили бы. Потому что все к этому шло. Поэтому везде должен быть порядок и дисциплина, — сказала чиновница.
В итоге скандальный закон приняли. Но оказалось, что на этом проблемы с ним не закончились.
«Кто-то решил, что это реально?»
Еще одно изменение нового закона — аттестация для товариществ собственников и ЖСПК, которые самостоятельно обслуживают общее имущество и не заключили договоры с организациями ЖКХ.
Получить эту аттестацию нужно до 6 января 2025 года. Но похоже, случилась накладка со сроками. Сам закон был опубликован в январе 2024 года, пункты про аттестацию вступили в силу через полгода — в июле 2024-го. К этому моменту Совет министров должен был объяснить, как получить нужные документы. Но Совмин опубликовал постановление не в июле, а гораздо позже — только 24 октября.
При этом сроки для товариществ собственников и ЖСПК не изменили — им все еще нужно успеть уладить все формальности с аттестацией до 6 января 2025-го.
— Это означает, что на получение аттестации у ТС и ЖСПК вместо шести месяцев осталось только два (праздничные дни исключаем), — объясняет член одного из минских ТС Михаил (имя собеседника изменено для его безопасности).
Сделать это не так просто, рассказывает он. Необходимые для аттестации документы оформляют всего две организации. Сначала нужно обратиться в одну, потом — в другую. Заявки они рассматривают по очередности подачи. Даже если очень поторопиться — можно попасть в огромную очередь, ведь в Беларуси действуют около десяти тысяч товариществ собственников и ЖСПК.
Как выглядит процедура оформления аттестата соответствия:
1. Обратиться в РУП «Институт „Белжилпроект“», чтобы получить технологическую карту и приложение к ней. Технологическая карта стоит чуть больше 65 рублей, приложение — 459. Технологические карты для типовых домов уже разработаны, их можно купить. А вот приложения — уникальны для каждого дома. Для разработки приложения нужно заполнить очень подробный документ — «инвентаризационную ведомость». Для него нужно собрать всю информацию о доме — например, пересчитать все двери, краны и стояки.
2. Отправить пакет документов в Государственный учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров «Жилком». Отправить нужно заявление, технологическую карту, приложение, а также сведения о самой организации собственников — в том числе ее штатное расписание и сведения об основных средствах.
3. «Жилком» будет рассматривать документы 15 дней. За это время там среди прочего проверят, есть ли у председателя правления организации собственников необходимое образование (техническое, экономическое, юридическое) и стаж работы, а у тех, кто выполняет работы, — документы, подтверждающие право на их выполнение.
— Кто-то решил, что это реально? — задается вопросом Михаил. — Нигде нет официальных документов о продлении сроков получения аттестатов соответствия — ни от Совета министров, ни от Министерства ЖКХ. Или специально сделано все, чтобы в этот раз наверняка ликвидировать товарищества собственников и ЖСПК, так как «они сами не получили аттестаты соответствия на обслуживание домов собственными силами» и поэтому должны перейти в ЖЭУ?
«На выходных работали, чтобы обработать все заявки»
Журналистка «Зеркала» обратилась в организацию «Белжилпроект» как обеспокоенная гражданка. Эта организация разрабатывает технологические карты и приложения, которые нужны для получения аттестатов.
— Я слышала, сейчас все товарищества собственников получают технологические карты через вашу организацию. Правда, что у вас такой завал?
— Обрабатываем, много заявок сейчас лежит, — ответила сотрудница. — Мы вот на выходных выходили, тоже их обрабатывали. Проверяйте почту, возможно, к вечеру придут [ваши документы].
— Может, будет какое-то продление сроков по этому закону?
— Не знаем, мы просто люди, которые делают вам приложения [к технологическим картам, необходимые для аттестации].
По всем остальным вопросам она предложила изучать официальные документы.
Дозвониться в организацию «Жилком», которая занимается выдачей аттестатов соответствия, не получилось.
«Это ухудшит качество услуг»
Формально аттестация должна определить, что товарищества собственников действительно смогут качественно выполнять техническое обслуживание домов. Но кто получит аттестацию, а кто нет — пока неясно.
— Нет четких требований, что пройдет, а что нет, — объясняет Михаил. — Мы, допустим, отправим какие-то документы — нам откажут. И скажут: «Все, второй раз нельзя подавать».
Собеседник полагает, что реальная цель очередных изменений — уменьшить количество товариществ собственников и вынудить людей обслуживаться в государственных организациях — ЖЭУ. Хотя их при этом аттестовать никто не спешит.
— Про дома ЖЭУ речь вообще не идет! — возмущается собеседник. — Им это не надо, это как бы само собой подразумевается, что они и так хорошо обслуживаются. Это только товарищества собственников и ЖСПК вот так вот «строят». Мол, докажите, что у вас есть специалисты, оборудование, технологическая карта, на основании которой вы выполняете техническое обслуживание дома.
Михаил отмечает, что в тех домах, которым повезло с председателем товарищества собственников, жильцы довольны обслуживанием.
— Те дома, где председатель хорошо работает, всегда лучше обслуживаются, чем соседние в ЖЭУ. Там всегда и убрано, и покрашено, и отремонтировано. Поэтому жильцы этих домов, естественно, не хотят ни в какой ЖЭУ. Да, они платят дополнительный членский взнос. Потом ревизионная комиссия проверяет, на что это потрачено. Утверждаются сметы. И все видят: вот деньги собрали — вот сделали всем хорошо. А от ЖЭУ не добиться. И на 115 звонить просто бесполезно — очень часто ЖЭУ не выполняют заявки, которые подаются. Поэтому это, безусловно, ухудшит качество оказываемых услуг.
Какие у чиновников претензии к ТС
Чиновники давно говорят о жалобах от людей, недовольных работой товариществ собственников. А после массовых акций протеста 2020-го власти, похоже, связали саму форму самоуправления с локальными протестами.
— Все мы видели, какой ущерб был нанесен зданиям, сооружениям и общественному имуществу в результате так называемых протестных акций <…>, — заявлял в январе 2022 года Александр Лукашенко. — В подавляющем большинстве случаев это происходило при попустительстве, а иногда и по инициативе руководителей организаций собственников жилья. На устранение последствий и наведение порядка тратились огромные деньги.
Через несколько месяцев он снова вспомнил о товариществах собственников и потребовал дисциплины.
— Люди порой не понимают, за что они платят. Хочу предупредить минчан прежде всего и других: не дай бог, я ткну пальцем еще в одно товарищество, — говорил в апреле 2022 года Лукашенко. — Это касается всех населенных пунктов. Дисциплина и еще раз дисциплина.
Уже через несколько дней министр жилищно-коммунального хозяйства Андрей Хмель заявил о планах избавиться от ТС:
— Государство не может оставить ситуацию такой, какая она есть. Видится, что управление жилищным фондом и его эксплуатация в перспективе будет осуществляться только специализированными организациями. В большинстве своем, я вижу, это будут организации жилищно-коммунального хозяйства.
По его словам, проблему нужно «нивелировать».
— Из всего вала обращений граждан, которые есть в отрасли ЖКХ, 5% — вопросы, касающиеся товариществ собственников, — говорил Хмель. — Это необоснованные поборы, неправильно в части законодательства принятые решения, нецелевое использование средств, которые платят граждане, непринятие руководителем ТС неких конкретных решений и нереагирование на просьбы граждан. <…> И сегодня назрела необходимость принятия определенных решений, чтобы эту проблему нивелировать.
Экс-председатель нескольких столичных ТСЖ Юрий Водяницкий в комментарии для издания «Точка» отмечал, что изменения могут привести к исчезновению 95% товариществ.
— Чиновники уверены, что все беды в ТСЖ идут от председателя, а не от коллизий законодательства. Если чиновники и дальше продолжат недооценивать товарищества, то 90% за два года перейдут «под ЖЭС». 5% уйдут под управляющие компании, которые уже появились на рынке услуг ЖКХ. А «исключительный» способ управления (речь про товарищества собственников. — Прим. ред.) смогут отстоять 5% и дальше управлять общим имуществом самостоятельно.
