После нападения России на Украину в адрес московского руководства все чаще звучат обвинения в военных преступлениях. Соответствуют ли их действия этому определению может решить только суд. Мы же расскажем вам, кого в международном праве считают военными преступниками и есть ли у таких преступлений срок давности.
Когда впервые судили военных преступников?
До середины ХХ века попытки привлечь к ответственности конкретных военных заканчивались неудачей (например, это происходило после Первой мировой войны). Ситуация кардинально изменилась после победы над нацизмом.
В начале 1945-го на Ялтинской конференции «великие державы» (СССР, США и Великобритания) решили создать Международный военный трибунал (МВТ). Его устав утвердили летом того же года на специальной конференции в Лондоне.
Согласно ему, под юрисдикцию трибунала попадали:
- преступления против мира;
- преступления против человечности;
- военные преступления.
Под последними понималось нарушение законов и обычаев войны (убийства, жестокое обращение или увод в рабство гражданских лиц и военнопленных, бессмысленное разрушение городов, деревень или их разорение, не оправдываемое военной необходимостью и т.д.).
Именно эти обвинения были предъявлены нацистским преступникам на Нюрнбергском трибунале (добавим, что четвертое обвинение звучало как «заговор с целью совершения этих действий»).
Есть ли срок давности у таких преступлений?
Нет.
В 1968 году Генеральная ассамблея ООН приняла «Конвенцию о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества». Согласно ней, к военным преступлениям, в том числе, относятся те, «как они определяются в Уставе Международного нюрнбергского военного трибунала», а также к «серьезным нарушениям, перечисленным в Женевских конвенциях о защите жертв войны».
О Женевской конвенции стоит поговорить отдельно. В документе есть пункт о защите гражданского населения во время войны. В нем четко разделяются военные и мирное население. Конвенция запрещает преследования всех без исключения гражданских, военнопленных и тех, кто сложил оружие.
Как отмечается в документе, участники войны «постараются заключить местные соглашения об эвакуации из осажденной или окруженной зоны ранены и больных, инвалидов, престарелых, детей и рожениц и о пропуске в эту зону служителей культа всех вероисповеданий, санитарного персонала и санитарного имущества». Также «гражданские больницы, организованные для оказания помощи раненым, больным, инвалидам и роженицам, не могут ни при каких обстоятельствах быть объектом нападения, но будут во всякое время пользоваться уважением и покровительством со стороны находящихся в конфликте сторон».
Также в конвенции говорится, что «всякое уничтожение оккупирующей державой движимого или недвижимого имущества, являющегося индивидуальной или коллективной собственностью частных лиц или государства, общин либо общественных или кооперативных организаций, которое не является абсолютно необходимым для военных операций, воспрещается».
По конвенции государство-оккупант обязано при помощи всех имеющихся средств обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами.
Можно более детально о типах военных преступлений?
Конечно. И поможет нам в этом Римский статут Международного уголовного суда (кратко — Римский статут), принятый в 1998 году. По этому документу и был утвержден этот суд (краткая аббревиатура — МУС).
По статуту к военным преступлениями относятся серьезные нарушения Женевских конвенций (некоторые примеры мы приводили в предыдущем разделе). Список преступлений огромный, поэтому обратим внимание лишь на некоторые вещие.
В статут, в том числе, входят:
- умышленное убийство, пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;
- умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью;
- умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях;
- умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями;
- умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц.
- нападение на незащищенные и не являющиеся военными целями города, деревни, жилища или здания или их обстрел с применением каких бы то ни было средств;
- умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, госпиталям и местам сосредоточения больных и раненых, при условии, что они не являются военными целями.
Россия признает суд, занимающийся военными преступлениями?
Нет.
Под юрисдикцией МУС, который базируется в Гааге, находятся государства, ратифицировавшие Римский статут. Россия подписала документ в 2000-м году, но так и не ратифицировала.
В таком статусе она находилась до 2016-го. В том году МУС признал ситуацию с Крымом «равнозначной международному вооруженному конфликту между Украиной и Россией». Это случилось 15 ноября, а уже 16-го Владимир Путин подписал распоряжение об отказе России участвовать в Римском статуте. «Это позиция, которую заняла страна, руководствуясь именно национальными интересами», — пояснил пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков. Он добавил, что формулировки МУС, противоречат реальности, но выход из юрисдикции этого суда «никак с ними не связан».
Глава государства может попасть за решетку?
Да.
В своей работе МУС основывается на «Нюрнбергских принципах». Комиссия международного права сформулировала их по поручению Генеральной Ассамблеи ООН на основе деятельности послевоенного трибунала, судившего нацистов.
Всего насчитывается семь нюрнбергских принципов:
- Любой человек, совершивший преступление (признается таковым исходя из норм международного права), несет за него ответственность и подлежит наказанию;
- Если по внутреннему праву наказания не предусмотрено, это не освобождает его от ответственности;
- Даже если речь о главе государства или крупном чиновнике, это не освобождает его от ответственности;
- Если человек действовал по приказу начальника (и мог отказаться), это не освобождает его от ответственности;
- Каждый имеет право на справедливое рассмотрение дела на основе фактов и права;
- Международно-правовыми преступлениями считаются преступления против мира, человечества и военные преступления;
- Соучастие в таких преступлениях также преступно.
Можно ли привлечь к ответственности за военные преступления тех, кто не признает МУС?
Да, такой прецедент уже был. Речь о преследовании представителей народа рохинджа, живущих в Мьянме. Эта история началась еще в 1970-е, но по-настоящему вспыхнула в 2017-м. Кто на кого тогда напал — представители рохинджа на полицейских, или наоборот, до сих пор точно неизвестно. Но сотрудники сил безопасности Мьянмы развернули военную операцию, в ходе которой убивали, насиловали, пытали и преследовали мирных представителей этого народа. В итоге от 600 тысяч до миллиона рохинджа бежали в Бангладеш.
В ООН неоднократно обращались к правительству Мьянмы с призывом прекратить насилие, но ответа не было.
Мьянма не подпадала под юрисдикцию Международного уголовного суда. Но Бангладеш, куда бежали сотни тысяч рохинджа, ратифицировал Римский статут в 2010-м. Поэтому судьи решили, что уголовное дело также подпадает под их юрисдикцию. Иск в МУС в ноябре 2019-го подала Гамбия, которую поддержали 57 мусульманских стран. Она официально обвинила Мьянму в нарушении своих обязательств согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида 1948 года. Уже в январе 2020-го МУС потребовал у страны принять «временные меры» для предотвращения преследований в отношении общины рохинджа. Но в 2021-м в Мьянме случился военный переворот. Поэтому невозможно уверенно сказать, скорректировала ли бы страна свою политику при прежней власти.
Кого-то уже судили за военные преступления?
Да. Сразу вынесем за скобки нацистских преступников и перенесемся в наши дни.
Суд в Гааге в первую очередь ассоциируется с Югославией, когда на скамье подсудимых даже оказался экс-президент страны Слобадан Милошевич.
Но в Гааге находятся сразу несколько судов. Это Международный суд ООН, Постоянная палата третейского суда — международный арбитражный суд, а также Международный трибунал по бывшей Югославии. Именно он провел более 140 процессов и судил лидеров боснийских сербов Ратко Младича и Радована Караджича, а также Милошевича, умершего в тюрьме до вынесения приговора. Но трибунал был создан в 1990-е годы решением Совета безопасности ООН. К МУС он не имеет никакого отношения.
В разное время Международный уголовный суд выдвинул обвинения против 46 человек — все они представляют Африку. 26 из них, в том числе, обвиняли в военных преступлениях.
Мы детально расскажем лишь о те, кто уже отбывает наказание.
Ахмед аль-Махди аль-Факи — руководитель одной из структур радикальной группировки «Ансар-ад-Дин» в Мали, которая связана с «Аль-Каидой». Инициировал уничтожение девяти мавзолеев и ворот местной мечети, внесенных в список ЮНЕСКО. Преступник впервые в истории МУС признал вину и был осужден на девять лет. Отбывает заключение.
Жермен Катанга — повстанец из Конго. Его приговорили к 12 годам заключения по пяти делам, в том числе, за участие в резне в одной из деревень.
Томас Лубанга — еще один повстанец из Конго. Получил 14 лет за военные преступления, в том числе, был причастность в вербовке детей в ряды вооруженной группировки.
Боско Нтаганду — лидер конголезских боевиков. Приговорен к 30 годам тюрьмы. Среди 18 пунктов обвинений — причастность к убийствам, использование детей в вооруженных конфликтах, преследования по этническому признаку, изнасилования, изгнание местного населения.
Доминик Онгвен — один из главных организаторов массовых убийств и погромов на севере Уганды. Он уже признан виновным, но конкретный срок еще не назначен.