Всебеларусское народное собрание, которое по новой редакции Конституции получило довольно широкие полномочия, завершилось 25 апреля. Что значило это мероприятие и какие можно подвести итоги? Зачем все это было Лукашенко и при чем тут Брежнев? «Зеркало» поговорило об этом с политологом Валерием Карбалевичем.
«Всебеларусское народное собрание задумывалось как инструмент транзита власти»
Рассуждая об итогах Всебеларусского народного собрания, Валерий Карбалевич предлагает начать с вопроса, для чего вообще все это было нужно?
— Эта конструкция возникла в тот момент, когда Лукашенко собирался уйти в отставку с поста президента. То есть Всебеларусское народное собрание задумывалось как инструмент транзита власти, — вспоминает собеседник. — Он считал, что займет должность главы Всебеларусского народного собрания и будет контролировать деятельность президента, который будет вторым лицом. Схема аналогична той, которую придумал Назарбаев в Казахстане. Однако через некоторое время Лукашенко передумал уходить по двум причинам. Во-первых, он взял ситуацию под контроль после протестов 2020 года, угроза революции исчезла. А во-вторых, Россия не настаивала на его уходе, поскольку Лукашенко был нужен Путину во время войны против Украины. И он передумал, а инструмент транзита остался. И в результате возник вопрос, что делать с этим инструментом?
По словам политолога, за два дня стало окончательно понятно, что ВНС — «абсолютно декоративный элемент», который не справляется с функциями, для которых создавался. По Конституции это высший орган народовластия, который определяет внутреннюю и внешнюю политику.
— Но как можно управлять государством, собираясь количеством 1200 человек в одном зале раз в год? И фактически даже не на два дня, а на один, — задает собеседник риторический вопрос. — Этот орган теперь полностью декоративный. В президиуме нет людей из руководства страны, а только из средней номенклатуры. Заместитель Лукашенко Александр Косинец — человек из той обоймы, которая уже ушла. А теперь его достали из архива и назначили на должность. То есть сама фигура не свидетельствует о серьезности институции. И на сером фоне, конечно, будет выделяться фигура председателя, то есть Лукашенко.
Такое «декоративное существование» ВНС, считает политолог, будет сохраняться все время нахождения Лукашенко у власти. Но даже если политик по каким-то причинам уйдет, возможность того, что именно ВНС перехватит власть, собеседник считает маловероятным. При этом его назначение главой Всебеларусского собрания не стоит рассматривать как признак того, что политик не станет участвовать в выборах 2025 года.
— Считаю, он все равно будет баллотироваться, если за этот год не произойдет что-то неожиданное, — уверен эксперт. — То, что Лукашенко занял пост главы Всебеларусского народного собрания, скорее связано с тем, что по новой конституции полномочия президента частично переданы ВНС. И для того, чтобы формально сохранить за собой все полномочия, он будет одновременно занимать две должности.
«Возможно, Лукашенко хочет использовать страх людей перед войной как дополнительную легитимизацию»
В конце ВНС делегаты единогласно приняли обновленную Военную доктрину и Концепцию нацбезопасности. Но рассматривать это как итог проведенного мероприятия собеседник не спешит.
— Концепция национальной безопасности существует в Беларуси с 1995 года. Кто-нибудь знал о ней и упоминал до сих пор? Это был документы для ученых, аналитиков, делающих выводы насчет политики и так далее. Но они не имели никакого значения для людей, даже для политизированной публики. И только потому, что вопрос был поднят на заседании Всебеларусского народного собрания, вокруг этих документов развернулась целая кампания, на них обратили внимание, — говорит Карбалевич. — Но они мало на что влияют, не имеют большого значения в принятии решений. Я не представляю, например, что в какой-то сложной ситуации, когда нужно будет принять какие-то важные решения, Лукашенко спросит своего секретаря: «Что написано в нашей Военной доктрине и Концепции национальной безопасности?»
На самом собрании обсуждали национальную безопасность, с докладами выступали чиновники и силовики. Среди них — глава КГБ Иван Тертель, который заявил, что беларусские спецслужбы предотвратили удары беспилотников с территории Литвы по объектам в Минске. Подобные высказывания аналитик видит как часть общего нарратива о том, что вокруг опасность и поэтому стране нужен «сильный лидер».
— Ни о чем другом глава КГБ говорить не мог, это его работа, — уверен собеседник. — Если его уже выпустили на трибуну, он будет говорить о своем. О военных угрозах говорил и министр обороны, то же самое сказал секретарь Совета безопасности. Это естественно, ведь на повестку дня почему-то были вынесены вопросы безопасности. В результате и спикеры, и сам Лукашенко нагнетали напряжение, пугали беларусов и создавали впечатление, что страна находится на пороге войны. Возможно, власть сознательно создает такую милитаризованную атмосферу, чтобы использовать страх людей перед войной в качестве дополнительной легитимизации. Мол, «если я не буду во главе Беларуси, будет война».
Но в такой риторике есть несколько парадоксов, отвечает Карбалевич.
— Во-первых, Лукашенко много раз говорил, что в 2020 году он спас Беларусь от чего-то очень страшного. Настолько, что, если бы оппоненты заполучили власть, была бы война, — вспоминает он. — Но тут возникает вопрос: спас страну для чего? Чтобы снова готовиться к войне? С другой стороны, если послушать все это нагнетание, получается, что, если его не будет, начнется война, и когда он сейчас у власти, все равно нужно готовиться к войне.
«Впервые за 30 лет правления звучала такая похвала»
Всебеларусское народное собрание активно освещалось пропагандистскими ресурсами. Как отмечает политолог, перед его проведением пропаганда старалась формировать значительные ожидания от этого мероприятия.
— Мол, это собрание судьбоносное, это исторический поворот, разделяющий историю страны на «до» и «после», — описывает свои наблюдения эксперт. — Поэтому в глазах людей, далеких от политики, могло сложиться некое впечатление, что собрание примет очень важные решения, в результате которых страна начнет жить по-другому, гораздо лучше. И когда они посмотрели на эти действия, то увидели, что это полная пустота. Кроме того, из-за того, что на повестку дня были вынесены вопросы безопасности, даже лояльные люди, ожидавшие успокоения и некоторой надежды, получили страшилку.
Во время выдвижения Александра Лукашенко на должность главы ВНС его активно нахваливали сторонники. И хотя процедура выдвижения предполагает перечисление положительных сторон кандидата, все же подобная концентрация лести в адрес политика звучит не часто, считает Карбалевич.
— Похоже, что впервые за 30 лет правления звучала такая похвала на публичном мероприятии, — отмечает он. — Это напоминает мне тот период, когда на трибуну выходил больной Брежнев, и все хвалили его за то, какой он выдающийся государственный деятель. Есть и такой момент, что Лукашенко в 1990-е годы действительно имел реальную поддержку общества, и в дополнительных опорах не было необходимости. А теперь они необходимы. Тем более, физически он выглядит не очень хорошо, и эти хвалебные речи основаны на контрасте его восприятия обществом. Но сам контраст определенно не в его пользу.
Также во время ВНС, считает Валерий Карбалевич, в очередной раз можно было наблюдать действия чиновников исключительно по методичкам. Дело в том, что даже после назначения Лукашенко в качестве главы ВНС к нему обращались как «товарищ президент», не добавляя новой должности.
— Только один из них, самый умный и хитрый Вадим Гигин, вспомнил об этом. А все остальные — нет. То есть, видимо, никаких указаний не было. Конечно, это большой прокол, который свидетельствует о том, что чиновники живут по инструкции, а сами они не знают, что сказать, — отмечает политолог. — А если суммировать все, что мы наблюдали эти два дня, можно сказать, что результатом этого собрания стало появление еще одного декоративного органа власти.
Читайте также
